人大代表建议尽快对公务员等群体放开生二胎
2013-03-06 16:08:39 来源：晶报
劳动力人口红利枯竭
如果不调整计划生育政策，将带来什么样的问题？贺优琳表示，首先是出现“用工荒”，“人口红利”正在面临挑战甚至是行将枯竭。30多年来，中国依靠全球首屈一指的廉价劳动力大军，创造了令人瞩目的经济奇迹，劳动力供给充足、储蓄率高是我国经济社会高速发展的最主要动力。但随着“用工荒”的出现，我国长三角、珠三角地区中小型企业的日子越发难过，或倒闭或迁至安徽、江西等内陆省份。据专家调查，“用工荒”从2004年开始蔓延全国，随之而来的是农民工工资水平普遍上涨；国务院发展研究中心的调研结果也显示，中国目前已经转移出2.3亿农村剩余劳动力，仅剩下2481万人，而且基本为难以转出的老弱病残。
放开二胎应可以试点
“希望早日放开对公务员群体的二胎政策。现在的独生子女政策在执行时并不公平，农村独生子女比较少，一些私营企业主也管不到，真正被限制住的，就是那些吃‘皇粮’的。公务员、事业单位，国家可以处罚、开除，就是不让生第二胎，这样不公平。”贺优琳说，即使放开计划生育政策，也只是在小范围的工薪阶层内实行，并不会引起大范围的影响；同时，允许有抚养能力和育人能力的家庭生二胎，可以更大程度上增大社会受教育群体，减少国家的负担，提高社会整体素质。
贺优琳认为，计划生育政策带来的问题很多，我们的计生部门站在本位主义角度，眼光短浅。计划生育政策应该站在民族发展的高度，从未来国家战略发展的角度思考。
允许二胎严防三胎
根据社会呼声和我国人口结构的现实情况，张育彪等全国人大代表建议国家认真考虑调整计划生育政策，尽快允许生育二胎。
张育彪提出，取消“双独可生二胎”、“农村人口可生二胎”等不平等政策，实行“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”的计划生育新政策。修改中华人民共和国人口与计划生育法，各省市自治区相应修改法规，对育龄夫妇，无论其民族、出生、户籍、党籍，一律允许生育二胎。
在鼓励一胎的同时，对自觉只生育一个小孩的独生子女家庭，可通过立法等措施，在工资福利、子女教育、社会保障等方面给予优待。同时，高度重视研究失独家庭和无子女老人的养老问题，及早拿出可行对策。
针对计划生育何时调整的问题，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭也表示，中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”，不同省份的各方面状况差别很大，比如辽宁、黑龙江、吉林，再比如上海、广东，这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。再比如中国的中部和西部都有差别，因此应逐步分类，人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩，绝对不能一刀切，应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。
计划生育政策带来的问题很多，我们的计生部门站在本位主义角度，眼光短浅。计划生育政策应该站在民族发展的高度，从未来国家战略发展的角度思考。”
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