城乡户籍有60多种不平等福利

2013-02-26 15:15:28   来源：人民网   

　
全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻做客人民网强国论坛
　　
　　民建中央将在今年“两会”把城镇化改革问题作为重点提案提出

　　[主持人]:各位网友，上午好，欢迎收看人民网强国论坛视频访谈，今天做客演播室的嘉宾是全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻。今天辜主席将和我们网友进行在线交流，探讨城镇化改革与农民工市民化这样一个话题，同时我们也欢迎网友积极地和我们进行在线交流和互动。辜主席您好。
　　【辜胜阻】:各位网友大家好，主持人好。
　　[主持人]:再次欢迎辜主席的到来。辜主席是人民网老朋友了，在访谈开始之前，我们做了这个访谈预告提问的征集，有很多网友在咱们这个预告帖下给您提问，还有谈他们对城镇化改革的一些建议和看法。咱们现在来看一些网友的提问。
　　[网友黄晨灏]:经过国家领导人的不断努力，我国将会在今后十年内实现几亿农民的城市化，请问城镇化的好处都有哪些？
　　【辜胜阻】:非常高兴谈这个问题，因为民建中央今年也把城镇化作为重点提案，即将在两会期间提出。我觉得城镇化的重大意义可以从五个方面来看。
　　第一个方面，新型城镇化是稳增长最大的引擎，现在我们受全球金融危机的影响，面临最严重的挑战是产能过剩，我们最需要的市场资源是市场需求，城镇化涉及到几十个产业，它可以产生巨大的市场需求。有人测算，用城镇化可以推动GDP的增长3到6个百分点。
　　第二方面，城镇化是继人口的数量红利以后的最大的发展红利。我们认为，红利是我们过去廉价劳动力的人口数量红利，这样一种红利正在逐渐消失。还有和发展有关的红利是人口质量的红利，所以人口数量的红利消失之后要靠人口质量的红利。再一个就是靠改变人口的分布，人口从农村走向城市的这样一种城镇化红利。应该讲，城镇化红利将是未来十年、二十年我们发展过程中间的最大的红利。
　　第三方面，城镇化从社会的角度来讲是实现平等的新理念。两亿多农民工实现了地域的转移，从农村到城市；然后，职业的转变，从农业到非农产业，但是他们没有实现身份的转化。所以，我们中国特色的城镇化是体现在农民工新的社会阶层。这次的新城镇化重点是“人”，也就是要解决“半城镇化”问题，也就是实现让农民工彻底地转移。和这个问题有关的是户口、户籍，在户籍上有60多种城乡之间不平等的福利。应该说，户籍是最不平等的，这一次改革就是要针对户籍推动转移人口的市民化。所以讲它是实现平等的新理念。
　　第四方面，它是改革再出发的新起点。现在社会期盼改革，城镇化是一个涉及改革最多的领域。比如我刚才讲到的户籍制度的改革、土地制度的改革、公共服务体制的改革、财税体制的改革、保障房和住房制度的改革，在我们的提案中间我们总结了涉及到十大改革，应该讲，通过城镇化可以实现我们经济体制改革，多方面地推动改革。
　　第五方面，新城镇化可以实现科学合理地城镇体系的新布局。雾霾问题使我们看到大城市，特别是超级城市的城市病集中爆发。新型城镇化就要构建一种科学合理的城镇布局。特别是强调发展城市圈、城市群，通过城市圈和城市群的发展，来实现中心城市的辐射功能、规模效应。另一方面就是要通过大力发展中小城市，来缓解超级城市的人口膨胀的压力。
　　所以，我觉得，新型城镇化可以从五个方面来看它的战略意义。
　　[主持人]:您刚才在第二点的时候谈到了城镇化的红利，可以说是未来城市发展的一个重点和方向。对于城镇化来说，我们未来中国应该朝着一个怎样的方向进行发展呢？

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