城乡户籍有60多种不平等福利

2013-02-26 15:15:28   来源：人民网   

　　【辜胜阻】:我觉得新型城镇化我们之所以讲它是新的，可能有以下几个方面的特点。首先，我们过去的城镇化是偏重物的城镇化，我们一讲城镇化想到的是高楼大厦林立，这是一种物的城镇化。还有一个我们讲的城镇化更多的是考虑到土地的城镇化，过去十年，土地的城镇化的速度大大快于人口的城镇化速度，是2到3倍。但是我们这一次讲的新型城镇化更多的是强调人的城镇化，特别是要强调农民工的市民化。强调人的城镇化，这是新型城镇化的一个非常重要的特点。这是从偏重物的城镇化、偏重土地的城镇化转向人的城镇化。
　　第二点就是这一次的城镇化是要改变城市中间的市民和农民工的这种二元结构。就是实现城镇基本公共服务常住人口的全覆盖，就是实现城市基本公共服务的均等化，就是不管你是市民，还是农民工，在城市的公共服务上面都应该是均等的。
　　第三点，要从数量增长型的城镇化向质量提高型的城镇化转变。所以，前不久召开中央经济工作会议特别强调，城镇化的质量和效益。
　　第四点，要从粗放式的高物耗的城镇发展方式向集约型、低碳、绿色的发展方式转变。可能这次两会的代表和委员会高度关注城市的雾霾问题。所以，城市的发展方式必须实现一个转变。
　　第五点，从单纯做大的城市规模向如何做好城市群、诸多中小城市转变，更加重视这个城市的合理布局。我们国家现在中小城市的数量还是太少，人口过多地集中在超级城市，使大城市集中爆发。
　　最后一点，新型城镇化要特别强调产业支撑，十八大报告提出来四化同步，城镇化和工业化、信息化、农业现代化要同步发展，我们不能搞空城计，要把城镇化建立在坚实的产业基础上，所以产业基础是城镇化非常重要的。所以，我总结有以上六个方面的发展方向。
　　城镇化改革须提防“过度化”、“有速度无质量”、“大城市病”等问题
　　[主持人]:您刚才提到一个非常重要的转变理念，就是由物的城镇化向人的城镇化进行转变，而且我们知道我们国家从2001年开始在“十五”计划纲要中首次提出实施城镇化战略，这个时间段也是非常长的，在这样一个过程当中，都有哪些教训值得我们反思和避免呢？
　　【辜胜阻】:我最近三次参加高层关于两会文件的讨论，七成的人都在讨论城镇化，为什么如此众多的人都关注城镇化这个问题，有两个方面的原因。第一个是大家感到兴奋，因为城镇化是内需的最大潜力，是最大的潜力内需，涉及到几十个产业。第二个是大家普遍担忧，就是城镇化是个好事，但是好事就是要防止把好事办歪，特别是我们在实施城镇化的过程中间，我们的提案总结要防止五个方面的误区。首先是要防止“有城无市”的过度城镇化，刚才讲到城镇化缺乏产业支撑，城镇化出现拉美化的陷阱，像巴西城镇化现在已经超过90%，但是巴西的农村人口在城市找不到正式的工作，大量的人集中在贫民窟里面，所以我们要防止拉美化现象。第二个是防止“有速度无质量”的城镇化。我们现在有些地方一哄而起搞大跃进，一味地追求城镇化的高速度和规模扩张，这就会陷进速度至上的陷阱。第三个要防止城镇化的“房地产化”，这是大家普遍关心的。我们特别要防止地方政府过度地依赖土地财政，用高地价推高房价。第四个是要防止地方以地生产，消灭村庄，迫使农民“被上楼”，农村“被城镇化”，陷进掠夺式发展的陷阱。有些地方政府借城镇化之名迫使农民“被上楼”，这样一种误区我们特别要注意。第五个是要防特大城市的“大城市病”，我刚才讲到的雾霾，现在还有研究表明我们的水，70%、80%的地下水受到污染，这个都是一种大城市病。怎么样避免重物的城镇化而轻人的城镇化，先高楼林立，而居民幸福感下降，人口膨胀、环境恶化这种粗放式发展的陷阱。城镇化是个好事，但是好事不能办歪，不能中央政府在城镇化问题上播的是“龙种”，但是下面收获的是“跳蚤”，所以一定要避免误区。

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