中国改革:四大当务之急

2013-02-19 15:09:35   来源：新浪   

　　第三当务之急，就是以党内基层民主先行先试为核心，逐步建立起完善健全的党内民主制度。
　　当前中国最重要、最关键、同时也是最艰巨的改革就是政治体制改革。因为只要政治体制改革不能继续前进和深化，其他一切改革都会受到阻滞而寸步难行。而对政治体制改革来说，其根本目标就是建立具有中国特色的民主法制社会，即共产党领导下的健全的民主法治社会。这里最重要的，就是中国共产党必须解决对自己执政体系的监督和约束。
　　中国共产党如何实现对自己执政体系的监督和约束呢，在我看来其实就是两条。一条是通过党内民主法制，解决共产党内广大党员对上层各级执政领导人的监督和约束；另一条是通过社会民主法制，解决社会公众对共产党政权的监督和约束。
　　首先，党内要搞真正的民主和法制，必须从根本上解决现在普遍存在的“一把手”说了算的祸根，既不能搞“一言堂”，更不能在党内选举和党内干部的提拔的关键环节上“假民主”走形式。要通过真正选举出来的党代表以及党代表大会的常设制以及其他党内监督约束机制，监督和约束上级领导的执政决策，使其必须公开、公正和透明；同时要监督和约束上级领导对干部的提拔和任用，必须要做到选贤任能，绝不能任人唯亲，更不能跑官、买官和卖官。
　　党内民主制度应包括党代表的真正公开透明的民主选举制度，党的基层组织（乡镇甚至县区）领导人的竞选和无记名投票选举制度，党代表大会的常设制度，省、市级党代表大会对省、市级党的委员会和常务委员会的监督制度，党和行政干部任免的公开透明规范制度等等。
　　因此我建议，2013年中央应该象试点官员申报公示财产一样，也找出几个地方来做建立党内民主制度的试点工作，如果能够在今年内取得明显成效，必将对今后几年在全国建立党内民主制度发挥出极其重要的典型和示范的标杆作用。

　　第四当务之急，就是建立以基层人大、政协监督体制先行先试为核心，逐步建立、健全和完善人大和政协对党和政府党外实施监督的体制和机制。

　　如前所述，中国共产党要实现对自己执政体系的监督和约束，除了建立党内民主制度外，还必须建立社会民主法制，来解决社会公众对共产党政权的监督和约束。
　　而要建立社会民主法制，根据中国的特殊国情，我认为当前最可能实现的，最稳妥的措施就是健全和完善人大、政协制度，让它们改变“橡皮图章”和“举手机构”的地位，真正回归“立法机构”“政治协商机构”的本位，让它们率先能够实现对共产党政权的监督和约束。
　　要使人大、政协回归本位并实现对共产党政权的监督，就必须建立和健全若干重要制度：其中包括人大、政协委员的真正公开透明规范的民主选举制度；党委和政府的重大决策以及对下级主要领导干部的提拔任免要通过人大、政协审议的制度；政府的年度财政预算和决算通过人大、政协审议批准的制度；人大、政协对党委和政府重大事项进行审议时的无记名投票制度（以多数票通过或否决）；人大、政协对党委和政府工作不良表现或失误的追究、问责制度；等等。
　　因此我建议，2013年中央也应该象试点官员申报公示财产一样，找出几个地方来做建立健全人大、政协制度的试点工作，如果能够在今年内取得明显成效，必将对今后几年在全国建立和健全人大、政协制度，发挥出极其重要的作用。

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