王立军“遗产”成难题:44个月上马数百亿元项目
小中大2013-03-18 14:31:40 来源：农民日报 点击：
治警工程
王立军在发动交巡警平台改革、校警改革的同时，把触手伸向大量发表网络言论的普通市民，将之投入监狱或者劳教。他以此重塑警民关系，创造了最快的出警速度，但也在创造所谓群众安全指数超过95%的同时，令重庆网民上网时“道路以目”。
他还改造了警察内部关系：在机构改革中，重庆市公安局所有处室、分局、支队以及派出所从副科到正处级的干部都被“就地免职，重新竞聘上岗”。他将市公安局机构数从30个减为20个，机关人数从6000名压缩到3900名。
2011年2月，王立军一次性撤并193个派出所，将1000多名民警调至交巡警平台。现任重庆市公安局局长何挺曾估算：一个交巡警平台固定装备花费30多万元，每年运行费用约80万元，重庆有500个平台，仅此一项一年共需花费4亿元。
通过滥用“专人负责、一插到底”的专案组模式，王立军打破原有的市局-分局-派出所的三级行政隶属模式。据《财经》记者了解，共有超过1万人进入过各种专案组，这一数字将近重庆全部警力的三分之一。
顺应其时重庆市GDP高速增长的趋势，加之承担的“平安重庆”“打黑除恶”的政治任务，王立军对警局人事、机构和待遇改造堪称“大手笔”：
首先是人数大幅增加。王立军甫到重庆即宣称，重庆公安占人口比例仅为0.9‰，列全国倒数，要扩大规模。仅仅在2010年，重庆即新增警察10800名。当他离任时，重庆市公安人数超过4万人，将近其赴渝时的2倍。这还不算数量庞大的“合同警察”即协警。
同时，重庆公安的高级岗位也在增加。在机构改革中，正副厅级巡视员增加8个－10个，正、副处级调研员增加150个，正处级的机构虽然减少了，但副厅级机构增加了4个。
公安待遇方面有了明显提高。2010年3月，王立军在一次会议上宣布，厅级、处级干部的工资增长幅度达到32%，一线民警工资提高670元。
对于“从优待警”，他有系列规划。2010年5月4日，他在重庆市警察协会说，要把从优待警做成系列工程，从机构改革到英烈基金是第一期，提升个人人身安全和政治生命，叫“生命工程”；第二期工程是加强后勤保障的福利待遇，体现在市局的豪华食堂、文化沙龙、公安医院(即后来的光华医院)；第三期工程主要是启动修建一所32层的培训中心。
在“从严治警”、“从优待警”的同时，他更重视“科技强警”。为此，他先后主导了金盾二期工程、“平安重庆”信息化工程项目、警务情报信息中心项目、刑事技术中心项目、万州(库区)处突分中心、反恐和武警基地、警方云计算信息安全服务中心等近30个项目(参见表一)。
这些项目，投资数亿元甚至数百亿元。规模不断扩大的同时，工期也在延长，其中多数至今仍未完工。
钱从何来
这些巨大的投资来自何处？
第一来源是财政。2010年7月12日，王立军在内部会议上说：“这两年多财政对公安的投入近200亿元，这还不算区县的配套投资，不算校警30亿元的投资。从去年到今年，公安的经费占了重庆市总体财政的7%，高于任何省市。”2011年9月，他又说，这一比例已经扩大到13%。
仔细研究重庆市2009年－2012年间的市级财政预算，这四年的公共安全支出(以公安为主，还包括司法、法院等机关)分别为25.3亿元、26.8亿元、32.1亿元和38.9亿元，仅占市级预算的6%左右。不过，从历年重庆市财政预算说明即可见重庆公安系统占据的特殊位置，整个公安系统获得的财政拨款，远超于此。
比如2009年，重庆财政安排资金53.4亿元维护安全稳定，主要用于增强政法部门处突安保、反恐应急、抢险救援和案件审理能力。
2010年，重庆市投入30.2亿元，健全人民调解、法律援助和司法救助体系，支持“打黑除恶”、反恐应急和化解信访突出问题。
2011年，重庆又安排127亿元保障公共服务管理，其中包括巩固基层政法机关经费保障机制，增强装备及办案能力；支持新建200个交巡警平台和高层建筑消防设施建设；保障反恐和应急救援装备投入等。
2012年，重庆安排142亿元加强社会服务管理，包括支持政法机关装备、信息化建设，增强社会应急管理能力，此外还包括加大刑事案件侦破和反恐、维稳、处突等经费投入。