今年1.2万亿赤字创新高 民生支出再增
小中大2013-03-06 08:29:16 来源：每日经济新闻 点击：
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昨日（3月5日），国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告，在对今年政府工作的建议中提出，2013年财政赤字目标规模为1.2万亿元，这将创历史新高。
2010年，为应对国际金融危机，我国财政赤字预算规模首次破万亿，为1.05万亿元，后来预算执行中削减了500亿元，赤字率降至2.5%左右；2011年，财政赤字预算下调为9000亿元，执行中又减缩了500亿元，赤字率降至1.8%左右；2012年，财政赤字规模再度下调至8000亿元，赤字率也降到1.5%左右。
对于今年1.2万亿元的财政赤字预算规模，全国政协委员、财政部财科所所长贾康(微博)昨日在接受《每日经济新闻(微博)》记者采访时表示，我国经济增长速度也不宜过低，我国财政收入增速放缓，营改增等结构性减税举措进一步制约了税收增长，为增加保障改善民生支出、保持对经济增长和结构调整的支持力度，仍需要保持一定规模的财政扩张力度。
目标规模：1.2万亿元
针对今年我国财政赤字规模较去年增加较多的情况，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华介绍说，考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，可调用的中央预算稳定调节基金数额也较少，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障和改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，都需要适当增加财政赤字，中央和地方财政相应增加发债数量。
提交大会审议的预算报告显示，2013年全国公共财政收入126630亿元，增长8%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，可安排的收入总量为127630亿元。全国公共财政支出138246亿元，增长10%，加上地方政府债券还本支出1384亿元，支出总量为139630亿元。收支相抵后，我国财政赤字高达12000亿元，增加4000亿元，赤字率为2%左右。
财政赤字增加的另一个原因，是可调用的中央预算稳定调节基金数额也较少。去年的财政收入账本中，中央预算稳定调节基金调入2700亿元，而在今年财政预算中，这一数目仅为1000亿元。
高财政赤字会不会引发财政系统性风险？目前，国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一是赤字率，即赤字占GDP比重不超过3%；二是国债余额占GDP比重不超过60%。