张术平市长在枣庄市十五届人大二次会议上的工作报告

2013-01-08 10:35:41   来源：枣庄日报   

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，突出主题主线，把握稳中求进的工作总基调，围绕建设“幸福新枣庄”的奋斗目标，坚持以提高经济增长质量和效益为中心，坚持以改革创新为动力，坚持以保障和改善民生为根本，继续坚定不移地实施城市转型战略，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型振兴“三大战役”，不断开创科学发展的新局面。
　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市GDP增长11%；地方财政收入增长14%；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、13%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；全面完成省下达的节能减排任务。

　　2012年政府工作回顾
　　2012年是本届政府的开局之年，也是经济形势较为复杂严峻的一年。一年来，我们紧紧依靠市委的正确领导，紧紧依靠全市人民的共同努力，围绕加快城市转型、建设　　“幸福新枣庄”的奋斗目标，坚定信心，团结奋进，经受住经济下行的巨大压力，取得了经济社会发展的新成就。
　　毫不动摇抓改革
　　强力启动市南工业区改革，6家市属工业企业依法破产终结，近5000名职工的历史遗留问题基本得到解决，市南工业区总体已由改革改制为主阶段转入规划建设为主阶段。理顺财税管理体制，22家市属工业企业下放属地管理；1240余家市属以上企事业单位税费附加收入，全部下划区(市)征收管理，县域经济竞争力进一步增强。大力推进与山东能源、华润集团、平安集团等16家大企业集团、科研院所、金融机构的战略合作，为转型发展提供了有力支撑。实施“三区合一”，形成了产城互动、加快发展的强大合力。全面下放城市建设管理权限，中心城区建设管理效能明显提升。加快国家农村改革试验区建设，“三农”发展活力有效释放。成立金土地融资担保有限公司，土地合作社数量、规模经营土地面积、农地抵押贷款分别增长100%、30%和40%；新创国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业7家；粮食单产和总产均创历史新高。
　　协调推进城镇化
　　持续加大城乡建设投入，城镇基础设施投资完成60.4亿元，增长28.7%。启动40余个总投资200多亿元的新城建设项目，文体中心、双子座综合体、实验中学、妇保院新院、枣矿城开工建设，祁连山路绿化、龙潭公园建设加快推进。中心城区新建和改造道路34条。建成启用BRT联通换乘中心，开通至峄城区和山亭区的BRT，实现五区快速公交全覆盖。枣临高速公路、枣临铁路投入运营。加大对省级、市级新型城镇化示范镇的扶持，小城镇建设扎实推进。实施农房集中连片建设改造项目32个，改造农村危房1090户。狠抓大气、水污染治理和秸秆禁烧，空气质量良好以上天数达到174天，境内7条主要河流基本保持三类水质。关闭露天采石场42家、储煤场178处。开展国家森林城市创建，新增造林面积18.1万亩、道路绿化200公里，森林覆盖率提高到31.5%。
　　大力发展服务业
　　台儿庄古城2平方公里核心景区基本建成，国家5A级旅游景区、文化产业试验园区、版权贸易基地创建成功，枣庄文化旅游业发展跨入新的阶段。冠世榴园、抱犊崮国家森林公园、微山湖古镇等景区建设扎实推进，榴园大道、抱犊崮旅游大道、熊耳山旅游路建成通车。与大型旅游集团合作，探索拍卖旅游地接权和市场经营权。成功举办第二届中国非遗博览会、首届中国年博会、第五届山东省花博会等节会活动。银海医药物流、国际机床市场、服务外包基地等项目进展顺利。
　　转型振兴强工业
　　以山东泉兴中联水泥有限公司成立为标志，水泥产业整合重组取得初步进展；鲁化、国泰合并组建兖矿鲁南化工有限公司，鲁南机床与辰龙集团实现融合发展。鲁南装备制造园、华润三九工业园、锂电产业园等项目加快推进，战略性新兴产业成为转型升级的新引擎。100个市重点项目预计完成投资310亿元，工业技改投资预计完成410亿元，联想化工基地等项目开工建设。新增省级企业技术中心5家、院士工作站2家、高新技术企业13家。新创中国驰名商标2件。加快淘汰小煤矿、小石膏矿、小立窑水泥等落后产能，关停全部立窑水泥生产线，彻底结束了枣庄立窑水泥生产的历史。预计万元GDP能耗下降3.7%，年度节能目标全面完成。
　　坚定不移促开放
　　开展“海内外知名企业家齐鲁行”、香港经贸洽谈会、浙江产业推介会等招商活动，引进外来固定资产投资过亿元项目75个，总投资585亿元。支持企业开拓境外市场，新增有进出口实绩企业73家。全市经济开发区基础设施投入42亿元，省级特色园区达到12家。交通银行在我市设立分支机构，35家企业进入股权托管交易市场。设立市级过桥还贷资金，为中小微企业滚动拨付1.5亿元。
　　千方百计惠民生
　　100件惠民实事基本完成。新增城镇就业5.5万人，农村劳动力转移就业6万人。最低工资、企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保供养、城镇居民基本医疗保险和新农合报销等标准都有新的提高，为80岁以上老年人统一发放高龄补贴。开工建设保障性安居工程3.5万套，竣工1.2万套。中心城区治理背街小巷120多条，新增集中供热面积107万平方米。建设农村饮水工程203项，解决了17.7万群众的饮水安全问题。新建、改造农村公路900余公里。发放各类惠农补贴4.4亿元。完成校舍安全工程24.5万平方米，中小学校舍楼房率全省第一。新建、改建幼儿园119所。医药卫生体制改革扎实推进，二级以下医院全面开展“先诊疗、后付费”服务。国有文艺院团改革顺利完成。承办国际性体育赛事3项、国家和省级赛事22项。人口自然增长率控制在6.9‰以内，出生人口性别比降低1.8个比值。全面推进“平安枣庄”建设，群众安全感不断增强。其他各项事业也都取得了新的成绩。
　　转变作风提效能
　　深入开展“管理服务创新年”活动，努力建设“务实、高效、廉洁”政府。自觉接受人大、政协监督，593件人大代表建议和政协提案全部办结。市政务服务中心、公共资源交易平台和电子监察系统同步建成启用，394项行政审批事项实现集中办理、“扎口”收费。规范行政处罚自由裁量权，梳理细化行政处罚事项4500余项。开展百家企业、千名群众评议市直部门百个重点科室活动，加强监察、审计等专门监督，实行跟踪问责问效，从严查处违纪违法案件，保持了政府机关的良好形象。

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