枣庄市推动县域经济科学发展现场观摩会召开
2012-07-26 18:33:56 来源：枣庄日报
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7月24日至25日，枣庄市推动县域经济科学发展现场观摩会召开。会议主要是深入贯彻落实市第十次党代会精神，重点检阅今年以来各区（市）、枣庄高新区加快城市转型、纵深推进“三大战役”的成果，分析当前经济形势，并对今后工作进行安排部署。
会议分重点项目观摩和集中开会两个阶段。与会人员首先对各区（市）、枣庄高新区重点项目现场进行了观摩。25日下午，在市政大厦召开集中会议。枣庄市委书记、市人大常委会主任陈伟出席并讲话，枣庄市委副书记、市长张术平主持会议。市政协主席邓滕生，市政府特邀咨询张志明，市人大常委会第一副主任蒋英建，市委副书记梁宪廷在主席台就座。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员;各区（市）委书记、区（市）长，枣庄高新区管委会主任;市直各部门主要负责人;有关大企业主要负责人参加会议。
会上，陈伟结合“三大战役”，对各区（市）工作及观摩项目进行了点评。他指出，各区（市）在落实“一个战略、三大战役”方面，一是认识到位，注重新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展，“三大战役”齐头并进，科学发展、协调发展、可持续发展的理念深入人心，成为共识。二是棒交接得好。换届后，各区（市）新一届班子承接了上届的发展理念和整体规划，一届接着一届干，一届比着一届干，这次观摩项目很多都是接续、接转项目。三是大局意识强。在“三区合一”、市南工业区改造、城市管理体制下放、分税制、市属工业企业下放中，各区（市）勇挑重担、敢于担当，体现了很强的大局意识、责任意识。四是展现了良好的精神状态。面对经济下行压力加大的严峻形势，各区（市）迎难而上，干劲足、措施实，谋发展、促发展的愿望非常强烈，展现了新作为、新气象。五是党的建设扎实。通过“双千工程”抓“第一书记”，加强基层组织建设，有力推动了转型发展和各项工作的落实。但也要清醒地看到项目建设中存在的一些问题和不足，提高认识，强化措施，在下步工作中认真加以解决。
关于上半年经济运行情况，陈伟说，可以概括为两句话。一是雪上加霜。随着经济进入“严冬”期，全国普降了三场雪，对枣庄来讲更是雪上加霜。第一场霜是国内外经济下行风险加大，带来我市煤炭、水泥量价齐跌;第二场霜是国家加大对房地产业的调控力度，由于我市棚户区改造面积大，受到影响也较大;第三场霜是国家实施结构性调税，起征点提高后，我市96%的个体业户免征增值税、50%个体工商户免征营业税。此外，枣矿集团西部矿区税收转移，又给我们下了一场“冰雹”，这些都对税收带来不小影响。二是逆势而上。上半年，在困难的形势下，我市10个主要经济指标中，规模以上工业利润和利税、固定资产投资、利用外资、城乡居民收入、社会消费品零售总额、地方财政收入等8个指标，虽然增幅回落，但降幅低于全省平均。同时，一些工作实现了赶超，部分指标如规模以上工业增加值、利润、利税增幅在全省位次分别前移3位、2位、1位，进出口总额增幅前移7位，全社会用电量增幅前移4位，农民人均纯收入增幅前移3位。通过科学分析，可以得出三点结论:一是我市产业结构进一步优化，迈入了三次产业和“三化”协调发展的新阶段;二是改革开放的动力初显并不断增强，“三区合一”、市南工业区改造、财税体制改革等为转型增添了强大动力;三是立足当前，着眼长远，通过多做打基础、谋长远的工作，发展后劲不断增强。复杂严峻的经济形势，对地方而言，既是挑战、更是检阅。越是“严冬”，越能体现发展的质量和成色。实践充分证明，市第十次党代会的思路是正确的，“一个战略、三大战役”完全符合枣庄实际，我们要坚定不移地走下去。
关于下半年的工作，陈伟强调，仍然要纵深推进“三个战役”，关键在“纵深”上下功夫，做好四个方面的重点工作:首先，要明确各区（市）、各乡镇是纵深推进“三大战役”的主体。与省内发达市相比，我们的县域经济发展总量还不够大、发展不平衡、镇域经济薄弱。加快城市转型，纵深推进“三大战役”，关键要靠各区（市）来落实，靠县域经济、镇域经济来实现。其次，要明确新型城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调发展是纵深推进“三大战役”的理念。要以新型城镇化为引领，把中心城区做大，把区（市）驻地做靓，把小城镇做强，把新型农村社区做好。要以新型工业化为主导，把企业成功上市作为抓手，推动工业转型;要搭建平台，做大现有企业;要甩掉包袱，盘活困难企业;要招商引资，引进战略投资者。要以农业现代化为基础，加快国家农村改革试验区建设，深化农村土地产权制度改革，促进农民增收致富。第三，要明确一手抓园区，一手抓市场是纵深推进“三大战役”的重点。在园区建设方面。高新区要加快创建国家级高新技术产业开发区，打造全市园区的龙头;要理顺各类园区管理体制，牵头搞好各类园区产业发展规划，探索招商引资项目利益分成机制，发展“飞地经济”。在市场培植方面。各区（市）搞好专业市场规划，培植一批特色突出、协作配套、产销一体的专业市场群。第四，要强化纵深推进“三大战役”的保障。政策保障方面，要结合实际，抓紧制定出台纵深推进“三大战役”、发展县域经济、企业上市、园区建设、专业市场培育等政策。组织保障方面，要集中精力抓好“双千工程”、干部队伍建设、群众满意度等重点工作，努力把党的政治优势转化为加快城市转型的优势、党的组织资源转化为建设“幸福新枣庄”的资源。考核保障方面，省里出台了县域经济的考核细则，市里也要出台具体考核办法。各区（市）要主动抬高标杆，确定追赶目标，跳起来摘桃子，自我加压，奋力赶超。要将维护稳定作为当前首要的政治任务，要以铁的手腕抓好信访稳定、安全生产等工作，营造和谐稳定的社会环境。
陈伟强调，面对各地竞相发展的逼人态势，全市各级要有“坐不住、等不起、慢不得”的精神，把全部心思放在上项目上，把全部精力放在抓落实上，在加快城市转型、纵深推进“三大战役”中坚定信心、加快发展。
就贯彻落实好下半年经济工作，张术平强调:一要进一步打好改革“组合拳”，增强发展活力。今年以来，我们围绕消除一些体制机制性障碍，推出了一系列改革发展的新措施，打出了一套环环相扣的“组合拳”，在很大程度上理顺了关系、释放了活力。对正在实施的改革和推行的政策，各级各部门要明确责任，乘势而上，顺势而为，毫不动摇地强力推进。二要进一步调整优化经济结构，转变经济发展方式。城市转型首先是工业转型，要更加明确工作重点，集中力量“抓重点、保骨干、扶优势、促转调”，保持工业经济运行总体平稳。要提升市南工业区、枣庄高新区、鲁南高科技化工园区发展水平，打造工业转型振兴的“三大支点”。要加快落后产能淘汰步伐，要千方百计稳定主导产业，要积极发展新能源、新材料、新医药、新装备制造等战略性新兴产业，培植更多的新兴经济增长点。三要进一步加快服务业全面协调发展。要以“五个一”为抓手，着力打造“三大特色聚集区”，即:每个区（市）新建和培育一个文化旅游综合体、一条特色商业街、一处城市休闲娱乐区、一个专业市场、一个现代物流园区，重点打造文化旅游产业聚集区、沿运沿高沿铁物流产业聚集区、城市服务业聚集区，把目前已经形成的文化旅游优势转化为服务业发展的优势。四要进一步加快城镇化进程，做强县域经济。新型城镇化重点要抓好四个层面:中心城区建设、各区（市）城区建设、小城镇建设、农村住房建设的常态化和新型农村社区建设。五要进一步加大招商引资力度，增强经济发展后劲。抓经济关键要抓项目，抓项目关键要抓招商引资。要把招商引资、项目建设作为经济工作的有力抓手，进一步加大工作力度，在做好优势产业嫁接、培植新的经济增长点上狠下功夫。六要注重化解经济运行中出现的突出矛盾和问题增强发展的持续性。要树立稳健发展的思想，注重消化矛盾，减少风险，保持经济增长的可持续性。要注重改进作风、提升效能、优化发展环境。要特别关注安全生产。对高危企业、道路交通等重点领域，要加强监督检查和隐患排查治理，落实好各项防范措施，严防重特大安全事故的发生。