王刚：强力推进 市中率先建成全国转型示范区
2012-02-20 21:02:07 来源：枣庄网整理
四是突出新型城镇化，加快城乡一体化发展。牢牢抓住新型城镇化这个引擎，按照“做靓新区、做新老城、同城化发展”的理念，加快建设宜居、宜商、宜游城市。一是以棚户区改造为突破口，加快旧城改造。按照“把握节奏、点线结合、建成精品”的总体思路，加大措施，全力推进，确保全面完成棚户区改造任务。目前，全区上下一致认为，棚户区改造是国家和省、市让发展成果惠及广大人民群众的战略决策部署，也是一项得民心、顺民意的民生工程，必须干，而且必须得干好。
1、在节奏上，市中区棚改任务还有10个项目、9850户、征收面积130万平方米。我们将用三年的时间，每年征收3000多户，征收面积30—40万平方米，完成棚户区改造任务。
2、在理念上，强化城市经济理念，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，增加就业岗位，使开发商的资产获得长期的收益。
3、在招商上，转变招商观念，坚持以增量补存量，吸引大企业、大集团参与棚户区改造，确保政府主导规划的实施，确保被征收户和开发商的利益，确保全面完成棚改任务。
4、在区域上，突出主要道路沿线、关键节点及工矿企业等重点片区，点线结合，今年上半年，全面完成前陈湖、官地、三角花园、太平街、西沙河片区等5个项目、6436户、72.2万平方米的房屋征收任务，下半年全部开工建设。
5、在工作上，把回迁安置作为棚改工作的重中之重，第一季度所有回迁安置区域必须开工。另外，把拆迁作为一个关键性的任务，乡镇、街道要按照属地管理的原则，按照时间节点和对外商承诺的时间完成拆迁任务，并坚决兑现承诺的政策，坚定开发商的信心。
6、在建设上，决不因是棚户区改造而降低建设的品位、档次和质量，把每一个棚改项目都建成精品。具体来讲，
（1）严格按照市规划局批复的规划进行；
（2）招大引强，招大的开发商进入棚改；
（3）争取上级在土地指标方面给予支持。二是以城乡建设项目为总抓手，完善城市功能配套。今年重点实施年度计划投资157亿元、200个城乡建设项目，进一步完善城市功能，提升城市品位，塑造城市特色。三是以土地增减挂钩和农村土地使用产权制度改革为切入点，推进小城镇建设。1、实施土地增减挂钩项目。在建设东王庄、蟠龙河、鲁王桥等项目的同时，尽快启动今年的增减挂钩项目，加快新型农村社区建设，确保完成开发面积20万平方米。2、启动乡镇驻地开发建设。彻底改变过去“一条马路两排房”的小城镇建设模式，按照陈书记党代会报告中提出，实现城镇体系规划、城市控制性详规、小城镇发展详规“三个全覆盖”的要求，加快小城镇建设步伐。今年完成小城镇开发建设面积10万平方米。3、抓住我市被列入“国家农村改革实验区”的机遇，加快推进农村土地使用产权制度改革步伐。今年新增市、区土地合作社15家，总数达到22家；新增土地流转面积1万亩，总数达到3万亩。建立农村土地使用产权制度改革风险基金，充分调动专业合作社融资的积极性，引导扶持合作社在规模经营的基础上，向农副产品深加工、商贸流通等方面延伸，带动农村二三产业发展，吸引农民向小城镇集中，解决小城镇动力不足的问题。四是以城乡环境综合整治为重点，提升城乡环境面貌。前一阶段，我们召开了全区城乡环境综合整治和城乡建设大会，制定了三年整治计划，每年集中3个月的时间，集中“治脏”、彻底“治乱”、全面“治差”，特别是加大对乱搭乱建乱栽的打击力度，让城市功能更全、管理更好、环境更美、品位更高、吸引力更强。今年在市政府的支持下，把原计划3年完成总投资6200万元、110条背街小巷升级改造的任务，在今年1年完成，切实解决“路不平、灯不亮、污水横流”等群众关注的焦点问题。
五是突出民生改善，加快提高全区人民群众的幸福感。始终坚持富民优先，努力提升人民群众的生活质量和幸福指数。
一是坚持以创业促就业，落实更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。今年新增城镇就业9100人。
二是完善社会保障体系。全力做好社会福利、社会慈善事业和养老事业。进一步巩固新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险参保成果，实现城乡社会保险全覆盖。
三是推进公共服务均等化。实施学前教育三年行动计划，力争学前三年入园率达到90%以上。精心打造“学在市中”品牌，争创全省教育工作示范区。深化医药卫生体制改革，坚决兑现药物零差价政策。加强社会管理创新，一刻也不放松地抓好信访稳定和安全生产。在安全生产工作中，区委授权区政府安委会提前责任追究权力，对存有安全生产隐患并且整改不力的单位予以提前责任追究，做到警钟长鸣，确保安全生产形势持续稳定。
四是突出抓好保障性住房建设（新建经济适用房300套、廉租房50套、公租房200套）、西沙河治理、背街小巷整治、校园建设提升、燃气改造、城市供水辅助、农村道路修建、农村饮水、安全太阳能利用示范、沼气示范等“十件惠民实事”。