枣庄市成为18个国家农村改革试验区之一
2012-02-03 22:03:34 来源：枣庄网整理
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近日，记者从市农业部门获悉，枣庄市成为农业部公布的全国18个国家农村改革试验区之一，也是省唯一被批准的单位。这标志着枣庄市农村体制机制创新走在了全国前列，成为国家农村改革“试验田”，并享受国家推进“三农”发展的特殊改革政策。这对枣庄市转变农业增长和发展方式，建设现代农业和社会主义新农村将发挥重大作用。
枣庄市作为国家农村改革试验区，改革内容将主要围绕农村土地改革这个核心，承担国家五个方面的改革试验任务:深入开展“三位一体”的农村土地使用产权制度改革。围绕发展农业规模经营和现代农业建设，开展以农地使用权资本化，并允许其抵押担保融资为突破特征的农村土地使用产权制度改革，形成独具枣庄特色的，在全国具有普遍推广价值的土地使用制度改革模式和保障机制。开展统筹城乡发展一体化改革试验，按照“资本集中下乡、土地集中入社、产业集中发展、农民集中居住、公共服务集中推进”等“五集中”思路，首先选择8个乡镇、24个村、13个土地合作社，作为全市统筹城乡发展改革试点，全面探寻以农地改革为突破口，实现统筹城乡发展及“三化同步”的具体路径。
探寻农村土地承包关系长久不变的改革。借鉴国有建设用地使用权和林地承包经营权设置的时限，将农地的承包经营权由现行法律政策规定的“三十年不变”延长为七十年。建立符合“长久不变”要求的农地确权登记、使用权流转、征占用补偿，调解仲裁制度调整，人地矛盾化解、承包经营权继承和退出等相关制度。
开展农村资产产权化改革。创建农村土地资产专业化的评估机制，建立农村资产电子商务交易平台，建立农村资产产权有形市场。在乡镇建立农村产权交易服务所，区（市）设立服务中心，市里建设农村资产产权交易市场，设立交易服务大厅和实物资产交易场所。将农村资产进行产权化评估、作价、量化，做到归属具体、权责明晰，通过有形和无形市场的交易，推进农村资产由生产要素市场向产权市场转变，盘活农村资产资源。
新型农业社会化服务体制机制创新改革。构建从市到村四级三农服务网络平台体系。进一步完善以市三农服务中心为龙头，区（市）、乡镇两级三农服务中心为依托，村级“三农网络直销服务超市”为基础的三农网络服务平台建设，为农民提供人才技术、政策咨询、良种农资、市场信息、土地产权交易等综合服务，创建适应现代农业发展要求的新型农业社会化服务体制机制。
开展农村创业就业机制改革。以市、区（市）两级农村创业促进会为载体，以土地合作社入社会员和社办企业为主要扶持对象，建立起政府主导、社会公助的多元化扶持农村创业就业新机制，拉动农地流转、农民转移、工业化和城镇化推进，配套推进农村综合改革。