十八届四中全会为首次法治主题中共中央全会

今日起，中共十八届四中全会将在北京召开。这是中国改革开放以来，中共首次以“依法治国”为主题的中央全会。

在“依法治国”基本方略提出十余年之后，分析称，本次会议或绘制出新路线图，为“法治中国”作顶层设计，以法治为改革护航，而司法改革、反腐“治本”等话题则成为舆论观察此次会议的焦点。

首次聚焦依法治国 “法治中国”迎顶层设计

根据9月30日召开的中共中央政治局会议透露的消息，十八届四中全会的会期是10月20日至23日。而此前7月29日的中央政治局会议，就已确定十八届四中全会的主题将聚焦“研究全面推进依法治国重大问题”。

这是改革开放以来，开会时间最晚的一次四中全会，也是改革开放以来中共第一次以依法治国为主题的中央全会。

去年11月，中共十八届三中全会拉开了中国全面深化改革的大幕。三中全会之后，中央全会首次聚焦法治，引来国内外舆论关注。

从中共十五大提出“依法治国”基本方略至今已17年。17年间，中国在法治国家建设上取得的成就有目共睹，但是，当前，中国法制法规体系还存在漏洞缺失，社会法治观念还较淡薄，官员权力滥用、国人道德失范现象时有发生。

有分析称，十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理能力的现代化，而法治体系是最重要的国家治理体系，法治能力是最重要的国家治理能力。实现国家治理现代化，“依法治国”需要升级到2.0版。全面深化改革的时代，维护社会公平正义，保障改革落地见效，亦需要法治护航。

9月30日的中共中央政治局会议披露，十八届四中全会将审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。舆论分析，构建法治中国，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这次会议或将给出顶层设计。

司法体制改革和反腐“治本”引关注

针对具体的会议议题，国内外媒体对于十八届四中全会的前瞻分析中，司法体制改革和反腐制度推进，可谓舆论最为关切的两大焦点。

十八届三中全会对司法改革作了重要部署，此后，新成立的中央深改组，在已经召开的五次会议中，两次会议都审议通过了司法改革的相关文件。其中，在中央深改组第三次会议上，通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。

随后，六个省市的司法改革试点迅速启动，围绕完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项内容，有序开展。

但是，作为全面深化改革的一块“硬骨头”，已进入攻坚阶段的司法改革，司法地方化、司法行政化如何得到有效破除；审判权运行改革如何推进；如何防范冤假错案，让民众在每一个司法案件中都感受到公平正义……一系列改革难题期待更为具体的制度规划。

此外，在以“法治”为主题的中央全会上，执政的中国共产党如何在依法执政、从严治党方面作出新部署，这是舆论关切的另一焦点。

中共十八大以来，以八项规定为起始的整饬作风，以“打虎拍蝇”为主题的反腐风暴高压推进，中共从严治党的举措深获民众支持与赞许。