故宫拟调票价拉大淡旺季价差 官方称不为涨价
2014-02-28 09:17:44 来源：新京报
单霁翔说，近年来，故宫就如何疏导超量观众流、为观众提供更好的参观环境等课题，进行了深入研究和探讨，多项举措已经逐步实施。如增加售票窗口，减少排队拥堵现象；启动客流监测系统，实时掌控流量分布精确疏导；扩大开放面积，优化参观路线以疏散观众；实行闭馆制度，保持古建筑文物健康状态和改善参观环境等。但还是时常担忧参观人数过多给古建筑群、文物藏品和观众安全带来风险。
据介绍，故宫博物院全年接待量分布不均，观众量在淡季与旺季分化非常明显。在以前“五一”和“十一”都实行七天长假时，故宫博物院每年的观众流量曲线图上呈现出“双针一峰”图形，即“五一”、“十一”两根针，暑期一座峰。
2011年，故宫共接待观众1411余万人次；2012年，共接待观众1534余万人次；2013年，共接待观众1456余万人次。其中，单日观众人数最高突破了18.2万人次。
单霁翔说，相关数据表明，合理配置参观时间，有效削峰填谷，调整现行票务政策，在特殊时段采取适当分流措施是故宫博物院亟待解决的难点。
为何不免费？ 票款作为非税收入上缴国库
2008年1月23日，多部门联合发布了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放通知》。该通知对博物馆、纪念馆免费开放的实施范围做了如下规定：“全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地全部免费开放。其中，文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放，继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策。”
单霁翔表示，按照《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》的要求，故宫博物院的门票收入作为非税收入直接上缴国库。目前故宫博物院执行“收支两条线”的财务管理运行模式，收到的门票款故宫博物院不能使用，故宫事业发展需要的费用由故宫博物院单独上报财政预算进行申请。由于门票收入并未直接列支，所以支出与门票收入并无直接关系。
单霁翔说，故宫博物院事业发展的经费主要靠国家财政拨款。2013年故宫博物院获得国家财政拨款5.55亿元。所有经费使用都服务于故宫文化遗产的安全和保护，以及在此前提下的文化传承与弘扬。经费投入的对象包括“平安故宫”工程、古建筑保护维修、院藏文物保护修复等多个项目。
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