中共：部委省委领导每年向中央述廉
2013-12-26 08:59:24 来源：新京报
其中党内监督包括，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，中央和国家机关各部门、各省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责同志每年向中央提交述廉报告；行政监督包括加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。
公开是监督的前提。“现在有些地方和部门公权力的行使，还存在着"先做决定，后走程序"现象，导致一些法定程序实际落空。因此，实现真正的监督制约，必须做到程序透明。”求是杂志社研究员黄苇町接受新华社采访时说。
因此，《规划》要求六大公开：推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，公开权力运行流程；继续推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开；深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开。
焦点5 体制改革 纪检监察交还不该牵头参与的协调工作
自今年8月27日中央政治局会议提出改革党的纪律检查体制以来，下一步的纪检体制改革一直是社会各界关注的焦点。
今年以来，党的纪检监察机关迈出体制改革步伐—中央纪委监察部对内设机构进行了调整，将党风廉政建设室和纠正不正之风室合并为党风政风监督室，将执法监察室和绩效管理监察室合并为执法和效能监督室；新设立2个纪检监察室，减少了职能交叉，加强了监督和办案力量。截至10月底，21个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委也初步完成内设机构调整。
在此基础上，《规划》提出，“进一步明确纪检监察工作职责定位”；“把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作”。
此前，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤曾撰文提出，“（各级监察机关）在实际工作中也存在着定位不准、职责不清等问题”，“监察机关作为专门的监督机关，应该是对政府部门履行职责的监督。要把履行监督职能的切入点从配合政府部门开展业务检查，转变到对政府部门履行职责的监督检查上来”。
据姜明安、清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩等专家介绍，上月最高检曾召开座谈会，商讨关于纪检部门和检察机关，如何优化职务犯罪的办案程序问题，今后的职务犯罪案件，即党政干部的违法案件，侦查取证等环节将由检察机关直接介入，而纪检部门的工作重点为查处违纪行为。
对话 “5年内遏制腐败蔓延体现反腐力度决心”
专家认为，既打“苍蝇”又打“老虎”，标本兼治反腐力度将加大
提出具体明确反腐目标
新京报：《规划》最大的亮点是什么？
李成言：2013年即将结束，《规划》制订的是未来4年的反腐总规划。其突出的亮点在于，在总体目标中明确提出“经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效”。