央企监察局长:双规央企高管时曾遭黑社会阻拦
2013-12-24 09:48:28 来源：企业观察报
中国盐业总公司(下称中国盐业)副总经理董永胜，兼任总法律顾问，分管中国盐业的战略规划、固定资产投资、股权投资、法律事务等，两年前开始兼任纪委书记。
根据中央规定，中央企业和中央金融机构纪委书记(纪检组长)原则上实行交流任职，在本单位产生的人选，一般安排到其他企业或金融机构任职；在同一单位任职满6 年、57 岁以下的纪委书记(纪检组长)原则上交流到其他企业或金融机构任职。
重点监督领导班子 及关键岗位人员
央企的纪检监察系统中，有着专业系统的流程管理。据本报记者了解，尽管各央企的体量大小不尽相同，纪检监察部门的人员配置多少不一，但基本承担了惩防体系、效能监察、案件查办、廉洁文化等相应的职能。
惩防体系建设是纪检监察工作的基础环节。例如，是否开展了廉洁风险防控工作，是否建立了纪检监察工作组织协调制度，是否建立了惩防体系考核评价机制等等，都是该环节的内容。
效能监察是央企作为企业主体的特殊环节。按照中央规定，强化企业监察机构的职能，要发挥监察机构贴近企业和金融机构生产经营管理的特点和优势，加强效能监察，保证企业和金融机构改革发展健康顺利进行。健全权力运行制约监督机制，监督企业党组织认真执行党内监督条例和“三重一大”等各项制度规定，重点加强对企业和金融机构领导班子、领导人员和关键岗位的监督，促进企业和金融机构有效开展内部控制和风险管理工作。
案件查办则是纪检监察工作中的重要一环，其办案流程也是外界最为关注的重点。一般而言，案件查办的流程包括前期准备，如对收到的来信、网络举报等进行分拣、归类、下载等。受理登记环节则需要纪检监察部认真阅读来信和网络举报，做好来访接谈和记录等。重点环节在于办理过程。纪检人员根据举报反映的具体问题，进行相关调查、取证，并按照规定作出相应处理。如果举报内容属于捕风捉影，则对被举报人进行谈话教育；如果确实违法，则移交相应机关。最后还需对实名举报人反馈处理结果。
加强廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的需要。央企需组织纪检监察业务培训，深入开展党风党纪教育和廉洁文化建设，严格执行《 国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 ，促使企业和金融机构领导人员廉洁从业等。
做纪检监察感觉如履薄冰
“规了别人，其实也是规了自己。”已在纪检岗位上工作了十几年的一位央企监察局局长告诉本报记者，企业的办案不同于中纪委，没有中纪委那些专业的手段和人员。这些年，这位局长在对别人“双规”过程中，跑过人，死过人，甚至在带人的过程中碰到“黑社会”拦截，什么样的突发状况都遇到过。
在中国电科纪检组长毛远建看来，纪检工作的另一个难点在于，“既要考虑到维护纪律的严肃性，同时也要考虑在这个过程当中人性化的角度，这方面把握极为困难。”
干部管理也是这样。多年从事组织人事工作的毛远建告诉本报记者，国家培养一个干部实属不易，企业一把手一旦出事，对企业的影响极大，有时甚至是毁灭性的。每每看到企业领导人违规违纪，他都非常痛心，不光为企业，也为这些干部。但是，干部出了问题，必须要查办，要坚决维护纪律刚性，这是党的执纪部门的重大职责。
中国盐业副总经理董永胜也曾碰到这样的难题。某下属企业为了加深产销双方的沟通交流，请客户出国考察，却遭到举报。该企业领导着实委屈，因为在企业中，请客户参加联谊活动，是企业开展业务活动中比较普遍的现象。然而企业在国外又确实没有相应业务，因此，这也能被界定为公款旅游。虽然理解同情下属，最后还是按制度规定进行了严肃的经济处罚和纪律处理。
“在纪律面前确实要有一种如履薄冰的态度！”董永胜感慨。