河北原纪委书记曾因叫板程维高被“病休”
2013-11-20 08:38:33 来源：新京报
-
■ 点睛 中国新一轮纪检体制改革的方向，在本月15日揭晓。
纪律检查，掌握着诸多官员的政治命脉，被视为反腐倡廉最为有力的“大手”之一。但是因为体制原因，这只“大手”经常无力：对同级党委，尤其是“一把手”，监督不力；对派驻单位，纪检组无力与党组“掰手腕”。
十八届三中全会的《决定》，试图通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委书记的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，加强对同级党委常委，尤其是“一把手”的监督。
业内人士认为，此番改革向前走了一大步。但根治“同级监督太软”等难题，仍有提升空间。
“上级监督太远，同级监督太软”？
河北省原纪委书记刘善祥因为跟程维高“叫板”，被安排“病休”
湖北纪检干部张松(化名)，曾在一县直单位担任纪检组长多年。他一直思考的问题是：纪检组的权力到底有多大？
依据党章，纪委拥有对同级党委进行监督的权力。“但实际上，监督同级党委规定上可行，可现实中太难。”张松说。
两位同行的遭遇，给他留下深刻印象。
一位是最早站出来，跟程维高“叫板”的河北省原纪委书记刘善祥。
程维高2003年被开除党籍、撤销正省级职级待遇。早在1993年，刘善祥就发现了程维高秘书李真的贪腐线索。立案查处时，刘与程维高发生冲突，结果被安排“病休”，不得不离开工作岗位。
另一位是汉中市公安局汉台分局前纪检委书记刘继全。他举报原汉台分局公安局长汪广赋的问题，多次向上级反映无果，写给上级的举报信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在网上公开实名举报，汪广赋才被免职。
“相隔17年，监督同级党委一直艰难。”张松说。
1978年恢复重建时，纪检体制为“党委单一领导体制”，纪委只受同级党委领导，1980年，根据“各省、市、自治区党委纪委同志提议”，改为“双重领导体制”，即受同级党委和上级纪委的双重领导，但以同级党委领导为主。
“十二大”后，虽然仍是“双重领导体制”，但不再 “以同级党委领导为主”。这种体制沿用至今。
在受访专家和基层纪检干部看来，虽然历经改革，但同级监督特别是对“一把手”的监督，一直是难以跨越的“门槛”。
2007年6月，中纪委原副书记刘锡荣曾总结说：“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难。”