安徽芜湖民生工程被质疑为获利搭车多征土地
2013-11-16 10:23:57 来源：京华时报
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安徽芜湖，为配合“市一号工程”——火车站东广场项目，由镜湖区政府承担的房屋征收进入尾声。与此同时，相关部门和“钉子户”却陷于诉讼之累：在剩余27位征收对象中，20多人提起行政诉讼，分别将镜湖区政府和芜湖市规划局告上法庭。这批“民告官”案尚无一起胜诉。虽如此，律师却发现，区政府最初公示的征收决定所附规划红线图，却比市规划局规划许可的红线图多出12万余平方米，用途不明。
□征房 扩建火车站引房屋征收
11月1日上午，芜湖火车站旁的新中基汽配城，一栋被拆得七零八落的门面房上，涂写着产权人“王懿伟”和“征收”字样。63岁的王开奎拎着一袋子的诉讼材料，走到卷帘门前打开锁，进屋例行检查。2007年，王开奎买下这套两层楼的连体店面，后用于出租。为图方便，产权登记在其子王懿伟名下。但老王没能预料，整个汽配城4年后会被征收。
政府征收的理由是扩建火车站。芜湖市的经济在安徽省排第二，虽如此，1983年建成的火车站却站房狭小、装修破旧。2011年3月6日，芜湖市发改委正式批复火车站站区枢纽工程的立项建设，宁安城际铁路（南京到安庆）计划2014年年底开通。按芜湖市此前规划，新火车站将成为该线最大的节点站。当年9月28日，镜湖区政府以枢纽工程为名做出（2011）6号征收决定。
据公示的规划图，新中基汽配城整体处于规划红线内。虽然镜湖区房屋征收办称，征收公告曾张贴在园区宣传栏和征收房屋上，但很多征收对象表示，商铺出租后，他们不在此处居住，因此一直不知征收动态，直到2012年5月份，政府的征收补偿决定书送达。
政府的补偿和安置方案，在王开奎等15人看来并不公平。“三次作价，最后一次是8000多元。而周边市场同样的门面房，都是每平米两三万元的水平。我们都是一、二层的商业房，但异地安置的商铺，却是5层。”王开奎说。这15个人后来抱团，聘请北京律师王令打行政官司。2012年7月17日，王懿伟等15人以征收程序违法为由，联名将镜湖区政府告上法庭，请求依法撤销其作出的（2011）6号房屋征收决定。
□诉讼 多起“民告官”无一例胜诉
这起15人联名诉讼案由芜湖中院指定三山区法院审理。镜湖区政府辩称，其征收目的、程序合法。法庭上，原告和被告各自出示证据，最终，2012年12月27日，法院一审宣判，驳回15名原告诉讼请求。对于一审结果，王令律师称在意料之中。除了坚持认为政府程序违法，王令指出判案存在瑕疵。
此后15人选择上诉。在芜湖中院二审宣判之前，王令所在的律所邀请国内著名的行政法教授应松年、姜明安、余凌云、王锡锌、沈岿等5名专家，对王懿伟等15人的“民告官”案进行论证。最终，专家组给出“案涉征收决定违法”和“案涉征收补偿决定违法”两条法律意见，专家组意见被提交至法院。最终，二审维持原判。
上述案件审理的同时，另一起5人联名诉讼也在进行。代理此案的南京律师邱建军介绍，5名原告分别持有征收红线范围内2栋工业厂房的产权。法庭上，他们指出，芜湖市规划局的批复程序违法，要求法院判决其撤销发给芜湖市建设投资有限公司的《建设用地规划许可证》。