多省高官拜访铁路总公司争抢4千亿铁路投资
2013-07-21 14:07:14 来源：环球网
由于铁路建设的职能被保留在中铁总公司，因此，使用铁路建设预算资金的权力也被保留下来。这或许正是地方政府官员一二把手密集拜会中铁总公司的原因所在。
记者了解到，山东方面提出，要积极争取规划建设济青六线和京九客运专线山东段，构建快速客运通道，加快菏泽至兰考段等相关支线、联络线建设步伐，到2015年，铁路营业里程由目前的3840 公里增加到6100 公里，希望中铁总公司能够予以支持。
河南省省长谢伏瞻则在与盛光祖的会谈中表示，《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划》对河南综合交通建设，特别是铁路网建设提出了新的更高要求，因此“十分期待”中国铁路总公司、国家铁路局进一步加强对河南铁路网建设的支持。
同样于近期集中拜会盛光祖的西藏、安徽等省的一二把手，在会谈中也提出了类似的要求，特别是在地方筹集资金为主的地方支干线铁路方面。
原铁道部此前就已经将城际铁路和地方支线铁路的筹资和建设下放给地方，其主要原因是铁道部在国铁项目和重大长干线上的资金压力就已经足够庞大，所以只能将地方这块切割出去，此举结果是助长了地方兴建铁路的热情和冲动。
然而，大规模规划和修建背后需要资金的支持，而地方政府这几年因大规模搞激进的基础设施建设和房地产开发，已经累积了巨大的地方债务，随着房地产调控的收紧和土地征收制度的改革，其靠卖地来维系财力的路子也将越走越窄。
4000亿投向
相比于2011年、2012年两年中国铁路投资状况的低迷，2013年中铁总公司的“钱袋”相对饱满。这也是地方政府在自身建设资金匮乏的情况下，向中铁总公司寻求支持的“底线”所在，毕竟在“货币流动性缺乏”的背景下，中铁总公司口袋里的是“真金白银”。
2013年6月，中铁总公司就1~5月的全国铁路建设固定资产投资情况进行了汇总，并形成了《2013年1~5月全国铁路主要指标完成情况》上报至国务院。根据这份报告，2013年1~5月，铁路固定资产投资为1576.10亿元，比上年同期增加279.56亿元，同比增加21.6%；其中，基本建设投资1322.85亿元，比上年同期增加268.03亿元，同比增加25.4%。
对比《2013年1~4月全国铁路主要指标完成情况》，5月份，中国铁路总公司固定资产投资为467.07亿元，环比增长6.01%，基建投资为462.99亿元，环比增长32.01%。
然而，地方铁路的投资数据却惨不忍睹。中铁总公司内部人士告诉记者，同样是1~5月地方政府及企业投资完成146.90亿元，为计划的20.6%，比上年同期减少60.39亿元，下降29.1%。个别地方铁路完成投资仅2000万元。在这样的背景下，向中铁总公司求援并不意外。
多位中铁总公司人士向记者证实，全年铁路投资预算目标约为6500亿元人民币，因此下半年还有约4000亿元人民币的投资额度。在整体经济形势相对低迷的情况下，这些资金对于地方政府而言，无疑是“投资拉动”地方经济增长的最直接“素材”。
在国务院批转的国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中，要求改革铁路投融资体制，建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。但是，当前包括民营企业在内的社会资本进入铁路领域仍没有好的路径。
近期，国家发改委在进行交通产业发展基金课题的研究，希望通过开展交通产业发展基金研究来探索融资方式创新，以此解决我国交通发展中的资金瓶颈问题。但是，对于急需“刺激”的地方政府而言，这些还是远水不解近渴。
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