国务院要求升级油质 专家称消费者买单
2013-02-07 08:49:00 来源：新京报
【观点1】 油品升级成本要消费者买单
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强昨日表示，从国务院常务会议的表态来看，基本上确立的标准就是“谁污染谁付费”的原则，也就是说迟早是要消费者买单的。油品升级过程中的成本，最终是要消费者承担。
据卓创资讯粗略估算，三大油企升级国四汽柴油的成本投入保守估计500亿-600亿元，成本上涨约为0.12-0.15元/升。
不过林伯强指出，一个国家的油品标准选择与国家所处的发展阶段和环境容量相关，此外要看消费者在价格上的接受程度。他认为，中国消费了世界一半的煤炭，煤炭的污染问题比油品要严重得多，把钱花在煤炭治理以及工业污染治理上的效果要好得多。中国的煤炭使用成本太低，污染严重，解决环境问题的根本是要调整能源结构，减少煤炭的使用比例。目前，煤炭在中国能源结构使用比重中占70%。
【观点2】 油品价格必须接受外部监督
提升油品质量固然可喜，然而由此增加的成本谁来承担？目前，我国多个城市已经进行油品质量升级，有的油价随之上涨，有的尚未涨价。2012年5月，北京油品升级至国五标准，价格暂未上调；同年4月，南京油品升级到国四，93号汽油价格每升上涨了0.33元。
“提升油品质量是企业的社会责任，油品质量低，企业难辞其咎。”一位业内人士指出，企业不能一遇到困难就涨价，应该从减员增效中找利润，而不是一味地向消费者转嫁成本。
广东省油气商会会长姚达明告诉记者，国内三大石油公司都是国有企业，应该担负相应的社会责任。在油品升级过程中，适当控制高标准油品的涨价幅度，因为其价格已经比较高了。
中石化集团经济技术研究院副院长毛加祥认为，一些发达国家提升油品标准时，往往会对炼油企业予以财税政策倾斜，为此高标准油品价格不会明显上涨，甚至会持平或走低，以鼓励民众使用高标准油品，我国可以借鉴此类做法。
东方油气网油品分析师程瑞锋认为，鉴于我国区域经济发展不平衡，以及炼厂布局有差异等因素，油品升级可在长三角、珠三角、环渤海等地区率先推进，待时机成熟后，进一步推广。目前，部分加油站存在不同标准油品混合销售、以次充好的现象，有关部门要加强对这些环节的质量监管。
专家指出，油品价格不能想涨就涨，必须接受外部监督，将账本摊出来，增加了多少成本，哪些部分由消费者承担，要讲清楚，必要时启动听证会等程序，以增加其透明度。