香港官员财产申报：配偶职业也要申报
2013-01-14 15:08:24 来源：北京晚报
配偶子女房产也要申报
2012年，香港政府新班子上任40天后，便公布了行政长官及行政会议成员的利益申报资料。这些物业和财产的清单相当详细，除了官员在香港的透明资产、海内外的财产亦有包含，比如现任政务司司长林郑月娥在英国有3套物业,工联会荣誉会长郑耀棠的太太在广东中山市拥有4个物业等。
香港官员的财产申报制度是1998年9月推行的，政府高官及副手、行政会议成员等都要申报，部分高官配偶还要申报职业。
申报主要涉及两类人员。一是香港政府的问责高官，也就是各司局的第一把手。这些人是香港行政会议的官守成员，因此要申报财产，并且资料是对外公开的。这类官员的财产申报由来已久。在回归之前，行政会议的正式名称是行政局。行政局由社会知名人士组成，他们讨论香港的公共政策，给港督提供建议。香港政府还可以透过这个机构来增加政府施政的社会认受性。这个智囊机构权力极其大，为了保障公众利益，香港政府要求行政会议成员均须进行利益申报。
根据去年的申报结果，劳工及福利局局长张建宗拥有8处房产居于榜首，他共申报8处房产，其中7处为其妻子拥有；特区行政长官梁振英拥有6处房产排名第二；政务司司长林郑月娥、教育局局长吴克俭各拥有4处房产，并列第三。
另据香港屋宇署发现，发展局局长陈茂波妻子公司持有的两个住宅单位，有违规改建问题。这两个住宅单位分别位于九龙大角咀、油麻地上海街。目前，屋宇署已向业主发出清拆令，要求在60天内纠正。
除了行政会议这个最高智囊团，“三司十二局”的司长及局长亦须每年都申报利益，要求与行政会议成员相若。不同的是，主要官员需要披露配偶的职业。如财政司司长曾俊华，妻子为专科护士。近半高官的妻子都为家庭主妇。
负责监管公务员的政制局规定指出：“主要官员须申报其投资和利益，以维持公众的信任和信心。”其中提及的利益包括房产、公司持有者身份；及持有任何公司股本1%以上的情况，包括上市和非上市公司。
以港府主要官员利益申报表格为框架，不同政府团体的主要成员都需要公示其利益相关方。例如餐饮业负责审查酒牌的委员会成员，需要申报本人或直系亲属有无持有食肆、会所和经营酒类商店。
严惩“遗漏申报利益”
去年5月，香港特区地政总署助理署长樊容昌，月薪超过12万元。1987年至1995年，樊曾任政府产业测量师及高级产业测量师。其间，樊对自己持有物业的情况隐瞒不报，向政府申领“公务员自行租屋津贴”，骗取公帑160多万元。十几年后东窗事发，廉政公署去年将其拘捕。此人除需赔偿政府360多万元外，更有可能被追加处罚，损失700多万元的巨额退休金。
案中所指“自行租屋津贴”，是港府为公务员每月发放的实报实销津贴，涵盖物业租金及管理费等。依照公务员条例，若此案被判定为性质严重的不当行为或刑事罪行，樊将自动丧失所有退休金。
多年前的前财政司司长梁锦松事件，就是因为梁知悉香港政府即将加税而在新政策公布前提前买车，而且没有按规定进行利益申报，因此他引咎辞职。
据资料显示,特区公务员的纪律处罚个案数据库中，虽没有“遗漏申报利益”这项分类，但大量案例都涉及“利益申报”问题。一名高级公务员“引导”项目承办商，将政府合约判给亲属拥有权益的公司，并要求承办商雇用其家人。当事人被法院裁定“行为失当”罪名成立，罚款60万港元;香港特区政府产业署某要员批核亿元政府合约时“以权谋私”，被判刑两年半。被告受雇于产业署时，将逾1.57亿元的政府物业管理合约，批给家人开设的公司，而没有申报有关利益冲突。
据特区政府统计，过去5年间，香港共有35个经正式纪律处分的个案，涉及利益申报问题，包括员工向下属、同事或有公务往来人士借贷、收受承办商金钱上的利益或馈赠等。当中6人遭革职、4人遭迫令退休，其他则被处以谴责、严厉谴责或其他处分。
资料
关于“利益申报”
1.定义
“利益申报”，是指具体的个人或组织在社会活动中涉及己方利益时，客观主动向上级或者主管部门或特定组织呈报，避免引致利益冲突和利益输送的结果。
2.应用法例
以特区行政长官为例，目前对其“利益申报”查核与规管，可以参照香港特区《防止贿赂条例》第4、5及10条。《防止贿赂条例》第4及第5条订明，如行政长官向他人索取或接受利益，以作出或不作出与其行政长官身份有关的作为，或向他人提供协助以促进、签立或促致合约，则属违法。第10条规管有关维持高于与其公职收入相称的生活水平，或控制与其公职收入不相称的财产的有关事项。
上一篇：朝鲜真的马上要进行核试验吗？
下一篇：福利院空壳17年 揭阳“借孤儿”不缺钱缺心