山西苯胺泄漏企业去年曾多次被评为减排先进
2013-01-11 10:11:00 来源：京华时报
天脊脚下的忍耐
村民沉默
微子镇王都庄村村委会主任王俊芳刚刚上任不久，一个月前，他曾硬着头皮去找过天脊集团，希望能改善一下废气的排放。结果连一个上级领导都见不到。王俊芳知道自己人微言轻，一个小小的村主任，怎么可能抗衡一个省级的大国企？
“村里人都粗糙，我们不会闹。”村民牛胚玉说，近在咫尺的天脊集团却让他们觉得遥不可及，高不可攀。村民也早已习惯忍耐。
桑金凤虽然发现大家都患上了类似贫血的症状，也有了自己的怀疑，但仅仅限于此而已。她说，她不会去求证，更不会反抗。对于一个字都不认识的她来说，“只能本本分分地生活，就算全村的人都去找天脊集团闹去，也不会有任何用”。
政府无力
当所有村民选择了沉默，当地政府也是处罚无力。
潞城市政府一名负责人称，潞城市环保局曾多次发现天脊集团存在环境污染的问题，“但我们一个小小的县级市单位，在一个省级国企面前说不上话”。
天脊集团隶属潞安系企业，其控股股东为山西潞安矿业集团。潞安集团是山西五大煤炭企业集团之一。背景深厚，“又是市GDP重要拉动企业”，确实让潞城市政府在拿捏轻重时犯难。
通过山西省环保厅的官方数据查询可见，2010年和2011年的8个季度中，天脊集团有4个季度被省环保厅通报批评和罚款，原因是颗粒物和氮氧化物超标排放。
2012年2月，山西省环保厅曾通报了25家超标排放企业，天脊集团因2011年全年连续多个季度超标排放，属严重环境违法、性质非常恶劣。省厅依据挂牌督办程序对其进行公开督办，并要求长治市环保局推进落实督办整改工作。
而就在整改期间，2012年第一、二季度全省环保不达标生产重点企业名单上，天脊集团因为废气污染物超标排放再次榜上有名。
同样在2012年，通过官方资料发现，天脊集团却又多次被评为“中国化工节能减排20强”、“山西省节能减排先进单位”等多项荣誉。
该负责人透露，当地的环保部门在监管上“很难为”，况且，“人家关起门来的整改，我们看不到也无法要求看到”。这样的管理无非只是“隔靴挠痒”。
该负责人称，因经济上有赖于天脊集团，后者也要在辖区内安居乐业，就形成了这种亦趋亦近的关系。这可能不是源自潞城市政府的摇摆不定，而是大国企与当地政府互养共生关系的使然。
“没想到”
早在2011年2月份，潞城市环保局于春节期间组织环境执法人员，查处部分重点企业偷排和超标排放等污染行为的过程中，就发现天脊集团污水处理厂污水处理设施运行不正常，应急措施不到位的安全漏洞。执法人员当时就提出了整改要求。
发现不等于弥补，12月31日，2012年的最后一天，人们才发现，苯胺通过雨水和污水管道泄入浊漳河。
1月7日，官方只是用了多个“没想到”来解释这场失误：没想到事发是由于企业对自身设备设施管理不善，造成苯胺通过雨水和污水管道泄入浊漳河造成污染；没想到一起当时认为一般的安全生产事故能发展成环境污染的大事。因为这些原因，没有及时上报省政府，反映了对环保污染认识不够、警惕性不高，对污染危害性估计不足。
国家环境应急专家组专家、清华大学教授张晓健认为，这次泄漏事故已符合重大污染事故的标准，污染已跨省边界，并影响到地级市的正常供水。但事故定性还需要最终的调查结论。
来自跨省的追责
1月9日上午，邯郸市冬泳协会委托河北升阳律师事务所孙广林律师向天脊集团提起公益诉讼，索赔2000万。邯郸市中级人民法院已受理此案。
来自民间组织的力量，开始了自我的法律觉醒。这是邯郸市首个民间组织因水污染事件向山西有关部门和单位提起公益诉讼。
“很不幸，在以往的实践中，类似案例都是官方买单，最终不了了之。”孙广林称，他们向天脊集团提出索赔2000万元人民币：赔偿邯郸市受影响居民物质损失和精神损害抚慰金合计每人1元并直接执行至国库；赔偿邯郸市人民政府为处理危机所投入1000万元并直接执行至国库。
是否同样的结局
冯宽和天脊的员工们，都记得松花江污染事件，他们把该事件当成前车之鉴。
2005年11月13日，中石油吉化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故，第二天官方的新闻发布会上，称对水体没有污染。但在一周后，哈尔滨市政府通报全市停水4天，爆炸事故已造成松花江水体污染，泄漏的苯类污染物总量在100吨左右。
国家环保总局局长解振华因这起事件提出辞职。
同样是苯胺泄漏，同样是迟报了数日，“同样是错过了将污染控制在萌芽状态”，中华环保联合会公益律师张雪莉称，松花江污染事故促使了《国家突发环境事件应急预案》的出台，但这不能只成为一张白纸上的法律文本。
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