孙继业：建议取消普通公路收费
2012-03-11 09:26:08 来源：枣庄网整理
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全国政协委员、民革山东省副主委、山东省监察厅副厅长孙继业10日表示，收费公路制度应当改革，建议取消普通公路收费，降低高速路收费标准，改革“统贷统还”政策。孙继业委员是在全国政协十一届五次会议第三次全体会议上作大会发言时提出上述建议的。
政府还贷公路收费期限最长不得超过15年，但‘经营性公路’收费期限可放宽至25年，于是不少‘政府还贷公路’摇身一变，变‘性’为‘经营性公路’，成为地方政府的‘提款机’和‘摇钱树’。——孙继业
存在问题
收费公路总里程
在世界遥遥领先
他表示，“贷款修路，收费还贷”是在改革开放初期，公路交通严重滞后、国家财力有限的条件下出台的一项政策，曾经起到了重要作用，但在发展过程中也出现了一些问题。
一是收费公路过多。中国收费公路虽然只占总里程的4%，但400万公里公路总里程中包括了350万公里的农村路，95%的高速路、61%的一级路都是收费公路。收费公路总里程及所占比例在世界上遥遥领先。
二是收费站点过密。据国家审计署公布，在被审计的18个省、市中，收费站点就达4328个，平均每个省240个。
三是收费标准过高。由于将收费年限和收费标准的制定权下放给地方政府，从而导致收费标准不一。目前中国物流成本占GDP的18%左右，比发达国家高80%，其中过路费占运输成本的三分之一。
四是收费期限过长。“政府还贷公路”收费期限最长不得超过15年，但“经营性公路”收费期限可放宽至25年，于是不少“政府还贷公路”摇身一变，变“性”为“经营性公路”，成为地方政府的“提款机”和“摇钱树”。
委员建议
取消普通公路收费
降低高速收费标准
对于上述问题，孙继业委员提出：
第一，取消普通公路收费。普通公路属纯公共产品，应是政府无偿提供的基本公共服务设施。目前中国经济总量跃居世界第二，已经具备了还公路公益性的条件和财力。
第二，降低高速路收费标准。高速公路属准公共产品，可以合理收费，但也不能收费绵绵无绝期，收费期限届满后应终止收费。随着车流量的日益大幅增加，也应适当降低收费标准，这对投资回收和合理回报影响不大。
第三，改革“统贷统还”政策。由于公路不断在修建，“统贷统还”实际上成为变相延长收费期限的一个借口。应该改革“统贷统还”政策，凡是超过收费期限的收费站坚决予以拆除。
6分钟发言
赢得5次掌声
昨日全国政协第三次全体大会上，孙继业的发言引起共鸣，短短6分钟，赢得5次掌声。
“不少公路收够了还收、收起来没完没了，老百姓对此十分反感又无可奈何。”
话音一落，委员们掌声一片。
针对收费公路存在的种种问题，孙继业认为，究其根源在于不少地方把公路收费视为稳定的财源。
委员们再次掌声表示赞同。
孙继业委员建议，取消普通公路收费，停止普通公路改制为经营性公路，让公路真正姓“公”。
对于此建议，委员们更是给予持久掌声。
随后，孙继业委员在说到建议降低高速路收费标准，同时改革“统贷统还”政策时， 参会的领导和委员深有同感，给予掌声支持。
最后，孙继业委员呼吁，要设身处地地理解老百姓盼望收费公路改革的心情。让公路真正姓“公”，让公路真正成为“顺心路”，成为党和政府与人民群众的“连心路”。掌声经久不息。