居住证管理办法将于今年落实

2012-03-11 09:24:15   来源：枣庄网整理   

　　公安部副部长黄明在10日举行的全国政协十一届五次会议第二场提案办理协商会上介绍，公安部会同有关部门，研究形成了全国居住证管理办法（草案），目前正在抓紧征求各方面意见，力争年内尽快呈报国务院审议，为农民工逐步享有同等的基本公共服务创造条件，逐步为农民工在城市有序落户打通政策通道。

　　“同时，公安部正在积极会同有关部门加快建设国家人口基础信息库，为提高实有人口管理服务水平创造条件，今年年底将初步建立国家人口基础信息库基本框架。”黄明说。

　　黄明说，公安部作为中央社会管理综合治理委员会实有人口专项组组长单位，正在积极会同成员单位和有关部门，紧紧围绕如何让大多数流动人口逐步稳定下来、在城镇和农村安居乐业这一重大课题，抓紧开展政策研究。

　　中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋表示，我国将全面实行居住证制度。今年上海、浙江、广东等地积极推行居住证制度，把流动人口子女入学、社会保险、考驾照、办理住房手续等功能纳入其中。国家层面将在适当的时候出台法规，全面实行居住证制度，并更多地着眼于为流动人口服务，而不是管理。国家发改委副主任杜鹰表示，户籍背后是城乡两种不同的福利体制，两者的差额就是户籍的价值。户籍制度改革不是简单的宣布取消就成了，改革真正下工夫就是改革这两种福利体制，提高农村的福利，城市的暗福利加以货币化，等到两者渐渐趋同的时候。

　　杜鹰说，户籍不是被取消的，是在一个条件下被消亡的，一定要在进程中保护农民利益，“农民工进城，不能让改革成本全让农民自己担着。”杜鹰说，以承包地换社保、以宅基地换住房，土地承包权、宅基地使用权，这些法律赋予的权利，无论他们在农村还是城市，都应该得到保护，城市化进程中防止改革成本压向农民。

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