关注民生 聚焦宗庆后两会11条议案

2012-03-03 13:41:54   来源：枣庄网整理   

　　经济发展类 让利于民是核心
　　5.关于税制改革的几点建议
　　减少税种降低税率，让利于民
　　在我国当前的税收征收体制下，实体企业与社会个人的税负均相对偏重，过重的税负不仅制约了我国实体经济的发展，也影响了广大老百姓日常生活水平的逐步提高。合理的税收体制应致力于理顺国家、企业与个人收入的分配关系，切实调整当前收入分配机制的不合理之处，更好地保障民生。
　　宗庆后建议：理顺中央与地方的财政收入分配；降低税率，让利于民；适度提高个人所得税的起征点；政府要节约;三公;经费开支。
　　6.关于银行要为经济建设服务的建议
　　痛斥银行暴利，让利于民让利于企
　　2011年，中国大部分实体企业举步维艰，制造企业利润率约仅为3-5%，但银行业却独善其身，利润出现了大幅增长，中国500强企业排行榜中不少银行都跻身前列。据银监会统计数据，去年前三个季度，商业银行累计实现利润8,173亿元，同比增长35.4%，预计2011年全年商业银行累计实现利润会超过1万亿元。另外，根据国家统计局统计数据，2011年全国规模以上工业企业实现利润为54,544亿元，比上年增长25.4%，低于商业银行利润增长率10个百分点。
　　银行的高额利润既不因为其管理效率高，也不因为其创新能力强，主要来源于过高的存贷款利息差以及名目繁多的各类收费，不仅加重了实体经济中的贷款企业的经营成本，也减少了广大老百姓实际可支配收入。究其根源主要是政府对国有商业银行经营目标责任制的考核方法有待改进，设定的利润考核指标过高，导致民营与中小企业贷款困难或融资成本过高。
　　宗庆后建议：理顺中央与地方的财政收入分配；降低税率，让利于民；适度提高个人所得税的起征点；政府要节约;三公;经费开支。
　　7.关于调整进出口与引进外资政策的建议
　　调整进出口贸易，提高引进外资的质量
　　我国自从改革开放以来，一直采取出口退税、鼓励引进外资的优惠政策，而且各级政府层层考核出口指标与引进外资的指标，这些政策在我国改革开放初期资金短缺的状况下，对我国的经济发展起了功不可没的积极作用，亦使我国成为世界制造大国。由于我国出口产品附加值低，技术含量低，加工贸易链处于低端，消耗了大量资源，还污染了环境，我国大量出口产品，而西方国家却限制对我国的出口，造成我国空有庞大的外汇储备，实际上等于打了白条，而且还逼使人民币升值，通过汇率调整逐步赖帐，等于将我国廉价打工的劳动成果再次送给人家，同时又因为外汇不能使用，增加人民币的发行量而造成国内物价上涨，非但如此还吃力不讨好，国际上还出现林林总总的中国威胁论，说我们影响人家就业，对我们实行反倾销，制造贸易摩擦。引进外资亦一样，人家借了我们的钱再来收购国内企业去赢取利润，而且还垄断了我国的粮油零售等产业，影响了我国的经济安全。
　　宗庆后建议：实行对等贸易，减少贸易顺差；提高引进外资的质量；调整进出口政策。
　　8.关于规范商超零售企业促销收费行为、加大违规商超企业处罚力度的建议
　　治理商超零售企业违规收费行为
　　近年来，随着零售行业的迅速发展，一些在一定区域乃至全国范围内具有一定影响力甚至竞争优势的商超零售企业滥用优势地位、违规收费甚至索取商业贿赂行为的现象有愈演愈烈之势。这一现象如不能及时制止，不仅会影响零售业的健康发展，而且也危及下游供应商特别是制造业企业的生存和赢利能力。近期，商务部等五部委针对这一问题，专门发布了《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》(《清理工作方案》)，自2011年12月至2012年6月在全国范围内开展清理整顿工作，这确实是件好事。但我们也注意到，当前商超零售企业违规收费问题仍然屡禁不止，确实存在着法规和制度上的一些漏洞或可趁之机，有待进一步修改和完善。为此，就如何更好地从法规和制度上防范和治理商超零售企业违规收费问题提出以下建议。
　　宗庆后建议：引导商超零售企业通过正常的价差来实现赢利；重点整治商超企业及其采购人员在采购中的索贿行为；限制和规范商超零售企业促销服务收费；加大对违规收费行为的处罚力度。
　　9.关于进一步规范管理会计师事务所行业的建议
　　规范会计事务所收费标准与管理办法
　　2010年以来，国家发改委、财政部发布《会计师事务所服务收费管理办法》以及进一步落实该办法的通知，要求各省因地制宜制定本地区会计师事务所收费办法和收费标准，规范会计师事务所收费行为、遏制低价恶性竞争、促进注册会计师行业健康发展。
　　宗庆后建议：进一步规范会计事务所的收费标准与管理办法。

　　房地产类 土地收入不得作为地方财政
　　10.关于进一步推动我国房地产市场健康发展的建议
　　最近几年来，在中央和地方各级政府一系列有力调控措施下，我国大部分城市、特别是一些大中城市房价上涨过快的势头得到了有效的遏制。但我们也应该看到，当前大城市的房价哪怕下降一半，普通工薪阶层还是买不起，解决不了刚性需求的问题，在这一问题上，我们要弄清楚当前对住房有刚性需求的主要是年轻人，是参加工作之后成家立业的年轻人，他们是最迫切希望解决住房问题的人群。
　　其次我们也要认识到，住房是现阶段我国最大的内需来源，房地产行业亦是支柱产业，并且住房问题并非一次性就能解决的，而是一个长期的问题，因为每年都有新的年轻人成长起来，会带来新的住房需求。解决好住房问题，是让老百姓实现安居乐业，维持社会稳定，创建和谐社会的关键问题。
　　宗庆后建议：建立廉租房经济适用房商品房阶梯式的供房制度；土地收入不准地方政府作为财政收入；减免税费；建房购房贷款低利率；限制开发商的暴利。



　　城市建设类 控制大城市规模，发展中小城镇
　　11.关于重点发展中小城市和小城镇、控制大城市发展规模的建议
　　2011年末，我国城镇人口占总人口比重首次超过50%。这标志着我国进入以城市化为主的新发展阶段。然而在我国经济发展的过程中，大量农村富余劳动力过度集中于大城市，无法真正实现农村富余劳动力的转移。
　　宗庆后建议：重点发展中小城市及小城镇、合理控制大城市发展规模。

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