明年GDP目标定调引热议 地方担忧太低可能影响发展
小中大2013-12-11 10:04:56 来源：21世纪经济报道 点击：
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中央经济工作会议12月10日开始。中国社科院等智囊研究机构在此前后先后发声，探讨明年经济增速等关键问题。陆续加码的改革措施上，保持还是降低增速被各方讨论。意大利环境部前部长科拉多·克里尼一语成谶。
去年3月18日他来到中国，在谈及北京空气质量时，他说在京一天相当于抽了4包烟。当时引起哄堂大笑。
但是这个看起来的笑话，现在变成了严峻的社会现实。
中国社科院数量经济所所长李平指出，过去认为科拉多·克里尼是开玩笑，现在才意识到环境问题严重。从今年以来华北的雾霾情况看，各界对环境的认识上才有一个根本性的转变。“那种靠投资拉动发展的态势、发展的方式是无法维持的，去年大家没有真正意识到。”他在12月10日举行的中国社科院经济蓝皮书发布会上说。
他这么说不无道理。
当日2013年中央经济工作会议在京举行，讨论2014年的经济工作部署，其中2014年的GDP(地区生产总值)等是否下调，告别过去地方唯GDP至上的发展模式，成为各界仔细斟酌的内容。
此前，包括中国社科院经济学部、国家信息中心等部门，都纷纷向中央建议，将2014年的经济目标设定为7%，比2013年的目标下调0.5个百分点。
不过，本报记者获悉，目前决策层对于淡化GDP考核目标，从长期而言下调GDP指标并无异议，但是2014年是否将GDP目标调到7%，尚存一些担忧，主要是在这个目标情况下，能否确保就业岗位实现等还有疑虑。同时地方政府担心GDP目标太低，可能影响了经济发展。
按照惯例，中央经济工作会议从12月10日开始后，继续开两天。有知情人士透露，随后有可能举行全国城镇化会议两天。然后在本月中旬举行全国发展和改革会议，随后央行、财政部等部委工作会议会陆续召开。相关经济增速等指标最后预计在明年两会的政府工作报告上对外发布。
细酌GDP目标
本报记者获悉，今年中国社会科学院、国家信息中心等部门，都已经建议中央将2014年的GDP目标下调到7%。但是其他目标则基本维持不变。
比如国家信息中心建议明年GDP目标设定为7%，比2013年的目标下调了0.5个百分点。但是其他目标基本维持不变，比如居民消费价格目标仍定为3.5%，城镇新增就业岗位仍为900万，广义货币为13%，财政赤字率仍在2%左右。
之所以建议GDP目标下调0.5个百分点，有知情人士介绍，主要是要与十二五规划一致，同时为改革预留空间。根据中国社科院学部委员张卓元等人的看法，即GDP目标如果仍设定为7.5%，则还是要稳定经济增长，这样难以促进改革的推进。
不过这个7%也遭遇到一些来自地方的担忧声音，担心GDP设定目标太低，可能影响发展。同时知情人士透露，国家层面也担心，这个数字可能会影响就业目标的实现。
10月21日，国务院总理李克强在给中国工会第十六次全国代表大会的经济形势报告中透露，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万甚至150万人就业。请人力资源和社会保障部和有关方面反复测算，都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。我们之所以要稳增长，说到底就是为了保就业。