国务院机构改革拟撤铁道部 2.6万亿债务引热议
小中大2013-03-11 08:55:09 来源：上海证券报 点击：
资产负债率61.81% 妥善处理债务至关重要
铁道部一分为三，除了交通铁路系统关注之外，金融人士也非常关注。全国政协委员、央行副行长易纲10日下午表示，在铁道部门机构转变过程中，原来铁路建设的贷款和铁路债要落实好。
铁道部财务报告显示，截至2012年第三季度，铁道部总资产人民币43044亿元，总负债为26607亿元，资产负债率为61.81%。有业内人士表示，铁道部2.6万亿元的债务如何解决，是改革的关键问题之一。
“此次机构改革和我们密切相关的就是铁道部撤销，我们建议后续要搞好操作，确保金融安全。”全国政协委员、建行行长张建国说。
他指出，铁道部是几十个部委中，除财政部、央行之外，唯一一个享有国家主权信用评级发债的一个部委，大量债务对市场稳定影响巨大。长期以来，多家银行对铁道部提供大量资金支持，一直遭到特别是来自海外市场的投资人方方面面的置疑。
“这次操作至关重要，由铁道部改成铁路总公司，涉及贷款对象、债务发行主体的变更，有大量工作要具体协调。据我们了解，铁路部的债务2万多亿元，几家银行对其债权都达到了2000亿元，一笔笔更换名称，工作量巨大。”再者，“铁道部下面隶属18个局和各实体机构，整个员工队伍200万，我们曾经和铁道部合作，200万员工都发了信用卡，18个路局都搞养老金，因此我建议对此也要妥善管理，确保金融市场 稳定，确保改革成功。”张建国说。
全国政协委员、央行副行长易纲表示，“铁路在建设过程中，牵涉众多银行，既有全国性银行，也有地方性银行；既有大银行，也有小银行，因此一定要把债权债务关系理清。”“在职能转变过程中，处理好债务问题，有助于稳定金融机构、市场主体和公众的预期，有利于下一步铁路建设。”易纲说。
具体方案
实行铁路政企分开 组建国家铁路局和中国铁路总公司
方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。
组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。
组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。不再保留铁道部。