吴敬琏呼吁中央成立改革委突破固有利益格局
小中大2013-02-18 10:49:18 来源：新京报 点击：
称改革时间紧迫
吴敬琏昨日说，现在，时间已经很紧了，“如果我们希望在十八届三中全会能够把这个总体方案、路线图、时间表制定出来的话，现在应该说时间很紧”。张维迎则认为，现在可能是改革最后的时间窗口。
中国银行首席经济学家曹远征在论坛上说，这几年是难得的一个机会，一个窗口期，应该紧紧抓住这个重大的改革机遇。
“一方面是民意为财税改革提供了机遇，目前的汇率走势为开放资本项目、增加人民币弹性提供了机遇，当前的低通胀环境为资源价格改革提供了机遇，我们可以通过建立改革委员会来设计并监督改革的执行，避免改革时机被贻误。”他说。
争鸣
易纲：对设计大系统存疑
央行副行长、经济学家易纲昨日在中国经济50人论坛年会上对设计大改革方案提出疑虑。
他说，制度是设计出来的，还是在产权界定清晰的情况下生长出来的存在探讨的空间。中国之前的改革无疑是设计出来的，但在目前的情况下还要设计改革，难度很大。
易纲认为，一些基础的原则，比如产权界定和保护，需要得到强调；一些领域需要设计，比如社保制度、财税、土地制度等。他说，他对设计一个改革的“大系统”，感到“诚惶诚恐”，“心存疑虑”。
清华大学中国经济研究中心主任魏杰也表达了类似的观点，他说，“如大家所说建立强大的领导班子，但班子越大越难以保护产权，只有保护产权，才能限制政府主导经济，才能使得社会资源得到有效配置。”
现状
吴敬琏：电信改革是半拉子工程
中移动一家独大，宽带业务两家南北垄断，“拖了信息化的后腿”
国务院发展研究中心研究员吴敬琏昨日建议，可以按照两条线索，即问题导向和体制分类来研讨和设计改革。他指出，电力系统和电信行业改革是半拉子工程。
“四件事一定要做”
吴敬琏说，各种重大问题背后有体制性的原因，可以根据对这种原因的探索，明确哪些方面应进行改革；而汇总问题分析中提出的改革项目，则可能涉及多个子系统，比如财税、金融等。他说，问题的中心还是“竞争性市场体系的建设”，他认为有几件事情是一定要做的，包括完善市场的产权制度基础，比如土地产权；开放各类资源价格；反垄断和强化竞争；实现司法公正和完善的执法监督。
吴敬琏在举例说明这些问题时称，有些至今没有解决的问题，是因为背后的体制性障碍一直存在。新兴产业也存在这个问题，吴敬琏举出光伏企业江西赛维太阳能的例子，称政府对此是有责任的，因为用了政府的力量去鼓励，结果造成了产能的过剩。
赛维是国内最大的光伏企业，在纽交所上市，但由于行业产能过剩陷入经营困境。
吴敬琏在现场表示，顶层设计需要中央统筹协调亲自抓，避免各个部门在做顶层设计时向部门利益倾斜，并形成部门利益格局。 吴敬琏建议，顶层设计可以分为两条线来做。
第一条线是问题导向，探寻各种重大问题背后的体制性原因，继而明确我们应该进行哪些方面的改革。
第二条线是按照子系统分类，汇总问题分析中提出的改革项目，如财税系统、金融系统、政府职能等系统内问题，继而形成财政改革、金融改革等子系统的改革方案，最后由中央的工作机构和中央的领导来汇总、梳理、并形成总体改革方案。