刘健钧：应正视股权型非法集资现象

小中大2012-04-19 18:08:01   来源：枣庄网整理   点击：

国家发改委金融处处长刘健钧4月19日在《2012上海创业投资与私募股权投资高层研讨会》上表示，对于股权型非法集资的现象不要掩盖，要正视。

　　刘健钧说，国际惯例上面，对于股权与创业投资基金的监管、立法、政策扶持的取向是完全不一样的。国际金融危机以后，对于规模以上的股权基金无条件的施行强制的备案监管。尤其是为了扶持它的发展，交由负责创投发展的部门来特别的扶持和监管。

　　“我们国家也是借鉴了国际惯例，经过了漫长探索阶段，终于采取了分开立法、分开监管的思路。在05年11月，有10个部委发布了创业投资企业的管理暂行办法，对于创业投资基金采取自愿备案监管，希望享受扶持政策的才需要接受备案监管，不想享受扶持的可以不接受监管。”刘健钧说：“但是对于一般性的私人股权投资基金，去年五月以来，全国不少的地区爆发了非法集资事件，而我们到有关地方调查，发现真有那么回事。后来国务院把这个报告批转到银监会处置非法集资办公室，最后责成发改委、工商总局、公安部加上其他的相关部门到有关地区进行调查。如果严格按照最高人民法院关于非法集资的司法体制定型，涉及非法集资的事件就更多了。”

　　刘健钧说，对于股权型非法集资的现象不要掩盖，要正视它。

　　“正视问题以后还要对症下药，如果这个药不对症，越重的药越可能把这个人治死。怎么对症下药呢？我们首先要分析股权基金为什么出现严重的非法集资的原因在哪里。”刘健钧说：“后来分析原因，原来企业法对于合伙制企业不需要验资，对于广大的二级企业没有问题的。”

　　刘健钧举例说：“你搞一个贸易企业，如果没有现实的资金到账，你的意做不了。但是对于基金管理企业是不需要你资金到账的，甚至很多皮包公司，像天津那样，搞了一千多家管理公司，连办公场地的都没有几家，其他的办公场地都在外地，通过工商登记的证书就可以忽悠投资者。在那种情况下，如果没有起码的资金到账，大家就凭借文件注册空头的资金忽悠投资者。结果发现，天津的合伙制基金绝大多数是空头基金，没有一分钱到账，或者只有少数的管理公司发行人出资到了一点点账。其他投资没到账怎么办？先注册下来，而且注册规模20亿、50亿。甚至有些借助政府的引导资金忽悠投资者。不需要验资的法律漏洞不堵住，非法集资就有可能存在。”

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