推进“均等化”工作合力 打造“多元化”服务体系
2013-11-05 15:56:55 来源：齐鲁晚报
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为深入贯彻落实全国《流动人口计划生育工作条例》和《山东省流动人口计划生育服务管理工作规范(试行)》,今年来,市中区进一步创新流动人口服务管理机制,积极推进流动人口计划生育基本服务均等化工作,实现了流动人口服务“多元化”。
加强组织保障,强化队伍建设。依托现有流动人口服务管理体系,完善区、镇(街)、村(社区)三级流动人口计划生育服务管理网络。成立了流动人口计划生育服务管理中心,乡镇(街道)、村(社区)两级配备专人负责流动人口计划生育工作。现全区11个乡镇(街道)、162个行政村(社区)配备专职流动人口服务管理员177人,协管员927人。加强业务培训,提高服务流动人口的能力和水平。每年开展基层流动人口计生专干培训400余人次,提高了队伍能力和水平。
加强统筹协调,建立管理机制。建立了“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”的流动人口服务管理新机制,区人口计生领导小组出台了《市中区创新流动人口服务管理机制推进流动人口计生基本公共服务均等化的实施意见》,明确相关部门和各乡镇(街道)在流动人口计划生育基本公共服务均等化工作中的责任,形成了部门协同推进流动人口基本公共服务均等化工作合力。建立了流动人口均等化服务综合考核评估体系,将流动人口计划生育基本公共服务工作纳入年度目标责任制考核,制定出台考评办法,定期对流动人口基本公共服务均等化落实情况进行督促检查。
加强流动人口计生协会建设,创新工作机制。规范流动人口计划生育协会建设,完善流动人口自治体系。在流入人口相对集中的社区、企业、集贸市场等场所成立计划生育协会或以工会为依托建立外来流动人口计生协会。发挥基层计划生育协会会员和志愿者的作用,积极开展流动人口计划生育宣传倡导,营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围,实现外来流动人口计划生育自助、自治,加快流动人口融入城市的进程。截止目前,共成立流动人口计生协会13个。
全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。一是落实免费宣传教育均等化,实现流动人口计划生育政策知晓率达到90%以上；二是落实计划生育技术服务均等化,实现流动人口避孕药具免费发放全覆盖,流动人口在流入地获得的免费服务率逐年提高,2013年达到95%以上,流动已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达到90%以上；三是落实优生优育技术服务均等化,流动已婚育龄夫妇获得免费孕前优生咨询等项目服务率达到90%以上,流动人口在现居住地获得免费孕前健康检查的比率90%以上；四是落实生殖健康服务均等化,流动人口的生殖健康知识知晓率达90%以上；五是落实奖励优待政策均等化。落实国家和省、市法定的计划生育奖励和优惠政策,协调有关部门,做好政策衔接,加快流动人口融入城市社会进程；六是落实便民维权服务均等化。进一步整合社会资源,构建服务平台,为流动人口提供“六个一服务”(放映一场主题电影、进行一回走访慰问、组织一次健康检查服务、召开一个专题会议、主办一台文艺晚会、送一本书),切实维护流动人口的合法权益。
立足实际,坚持分类指导。该区在完善六项流动人口基本公共服务网络体系过程中,结合实际将均等化工作贯之大服务中,有效助推了流动人口相关公共服务均等化工作的开展。一是落实流动人口劳动就业培训均等化,使流动人口享受与城镇下岗失业人员同等的优惠政策；二是落实流动人口子女义务教育均等化,将流动人口子女义务教育纳入全区教育发展规划,保障流动就业人员子女义务教育阶段100%入学；三是落实医疗保障均等化,将流动人口医疗服务全面纳入全区卫生服务体系建设,建立流动人口医疗保障体系；四是落实社会保障均等化,推进流动人口参保工作,使流动人口得到较为全面的社会保障；五是落实法律援助均等化,切实维护流动人口合法权益；六是落实帮扶救助服务均等化,依托“流动人口之家”、“协会会员之家”,发挥基层计划生育协会会员和社区志愿者的作用,积极开展帮扶；七是落实身份管理均等化,逐步推行居住证管理制度,将流动人口办理子女教育、社会养老、社会医疗、住房等功能纳入其中；八是落实政治待遇均等化,充分调动和发挥广大流动人口在加强民主政治建设、社区事务建设中的积极作用,创造机会让流动人口参与社会事务。通过以上措施实施,到2013年底,全区基本实现流动人口计生基本公共服务全覆盖,流动人口与户籍人口计生基本公共服务差距明显缩小,建立起“运转高效、保障有力”的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制,进一步完善了适应城镇化、促进城乡一体化发展的流动人口服务管理新体制。