山东省政府参事室调研组来枣庄市调研
2013-06-13 17:10:52 来源：枣庄日报
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6月8日至9日，山东省政府参事、原省计生委主任盖国强和省政府参事、原省国土资源厅巡视员周莲英带领省政府参事室调研组一行4人，来枣庄市调研农村土地改革情况。枣庄市委书记、市人大常委会主任陈伟，枣庄市委常委、常务副市长王邵军，枣庄市委常委、副市长秦元祥分别陪同。
陈伟首先介绍了枣庄市农地改革有关情况。他说，2008年，枣庄市在全国率先实施了以“一证一所一社”为主要内容的农村土地使用产权制度改革，在土地所有权、农民承包权、农地性质“三不变”的原则下，把“死地”变“活钱”，枣庄被列为全国18个国家农村改革试验区之一。改革过程中，我们坚持自上而下推行，更加注重制度的顶层设计，把改革重点放在农业区而非近郊区，追求土地的规模效益而不是增值效益。目前，全市以土地为纽带的合作社843家、规模经营土地44万亩，利用农地抵押贷款3.72亿元；土地合作社经营面积平均为517亩，入社农户数平均为135户。
陈伟强调，新型城镇化是城乡一体的城镇化、“人”的城镇化，是城乡统筹的根本途径。要围绕城镇化过程中“人从哪里来”、“地从哪里来”、“钱从哪里来”、“产业如何发展”等问题，不断创新招数，找到办法，破解瓶颈制约。一要继续深化农村土地产权制度改革。在尊重农民意愿的前提下，一方面培植发展合作社，促进土地规模经营，发展现代农业，把更多的农民从土地上解放出来；另一方面引导工商资本进入合作社，鼓励合作社创办社办企业，向农副产品深加工、商贸物流等二三产业延伸，为城镇化发展提供资金来源和持久动力。二要加快小城镇建设。强化产业、市场支撑，因地制宜、突出特色、发挥优势发展镇村经济，宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商，形成产城互动、产城一体的良好局面。三要完善基础设施配套。既要抓好供水、供气、供热等硬件建设；又要完善社会保障、公共服务、就业等软件体系，让农民就近享受到与城里人一样的服务。
调研组认为，枣庄是我国东部地区唯一资源枯竭城市转型试点市，也是山东省唯一的国家农村改革试验区。要牢牢抓住机遇，坚持先行先试，积极探索创新，努力走出一条符合枣庄实际、具有枣庄特色的发展路子。
在枣庄期间，调研组一行还到山亭区、峄城区等进行了实地考察。