山东省人口计生委主任李敏来枣庄市山亭区调研
2012-04-21 09:14:02 来源：shanting
-
4月19日，山东省人口计生委党组书记、主任李敏一行来枣庄市山亭区调研。枣庄市委副书记梁宪廷，枣庄市委常委、副市长秦元祥，枣庄市人口计生委主任姜广景，枣庄市山亭区委书记、区人大常委会主任王常胜，山亭区委副书记、区长李春英，山亭区委常委、区委办公室主任、群工部部长刘巨，山亭区人大副主任胡志蓉，山亭区政府副区长李霞，山亭区政协副主席汤爱霞陪同调研活动。李敏一行先后到山城街道西山亭社区、水泉镇东崮城村、冯卯镇南赵庄村和山亭区计生局计划生育工作现场进行调研。随后，调研组出席山亭区人口计生工作汇报座谈会。会议由王常胜主持，山亭区计划生育七职责任人，各乡镇街党（工）委书记参加会议。会上，调研组首先观看了山亭区长三角地区流动人口计生协会工作汇报电视短片《创新思路筑平台》，听取了李春英区长和水泉、冯卯、西集镇工作汇报。李敏主任、梁宪廷书记分别作了重要讲话。
关于山亭区近年来的计划生育工作，李春英在汇报中指出，一是坚持多措并举，严格落实现行生育政策。建立落实县级干部联系乡镇制度，每年至少对1/5以上的村居进行现场办公、调研解剖。在全市率先出台“两免一优”政策，区直26个部门携手联动，对计生家庭予以优先保障、重点扶持。强化基层基础，稳固工作根基，逐村修订完善村规民约和自治章程，目前，区级以上村民自治示范村达到164个。二是延伸组织网络，加强流动人口管理服务。在苏州、南通、昆山等流出人口集中地区，分别成立流动人口计生协会和协管站；在北京朝阳区、上海宝山区等流出人口分散地区，依托山亭老乡会、城市清洁联合会等各类组织，成立流动人口计生协会；在海洋服装、金铭鞋材、华润纸业等5家企业成立协会组织，及时把流入人员纳入管理。坚持落实“五个一”，即给流动人口办理一份《婚育证明》、签订一份计生合同、约定一个联系方式、落实一项节育措施、定期寄回一次《避孕节育情况报告单》。与芜湖市、苏州市等省外17个地市签订“双向管理”协议，落实即时查体制度，有效解决了流动人口查体服务难、手续对接难、措施落实难、信息反馈难等问题。同时，全区10个乡镇街成立了流动人口应急工作组，公开服务电话；成立留守家庭互助组875个，落实“24小时无障碍服务”，确保流出人口外出放心、工作安心、家人舒心。三是深化依法行政，维护社会和谐稳定大局。坚持把人口计生法制教育纳入“六五”普法规划，启动“111”普法工程，即“每月学习一部法律、每局选派一名监督员、每年开展一次测评考核”。修订完善《山亭区社会抚养费征收管理办法》，明确执法主体、征收标准，实行“票款分离”、“收支两条线”，依法征收，合法使用。建立完善资格认证、岗前培训、民主评议、过错追究、考核奖惩等 11项制度。建设“三网两栏一线”，即办好山亭门户网、人口计生网、行政权力公开运行网，用好宣传栏、公开栏，开通“12356”计生阳光热线，尊重群众知情权、参与权和监督权。
李敏对山亭区经济社会发展，特别是人口计生工作给予充分肯定，认为山亭区首创的在流动人口集中地区成立流动人口计生协会、实行“两免一优”的利益导向政策、推行村民自治等方面的做法值得全省学习推广，走出了计生工作的一条新路子。关于下一步工作，李主任提出五点希望：一要坚定不移地抓好人口计生工作；二要着力解决出生人口性别比偏高的问题；三要加强对流动人口的管理服务；四要进一步完善规范并全面推进村民自治；五要坚持依法行政。
梁宪廷指出，山亭区计生工作总体基础较好，在全省、全市处于中上游水平，在今后的工作中要继续发扬优势，认真总结，进一步落实好村民自治和依法行政工作，进一步转变思想观念。
王常胜作会议总结，强调新一届山亭区委、区政府将按照李主任和梁书记的要求，将计划生育工作落到实处。一是坚定不移地稳定低生育水平。综合运用政治、行政、经济、法律、教育等多种手段，依法严厉打击违法怀孕、违法婚育行为，保持整治违法生育的工作态势和社会氛围。二是坚定不移地整治出生人口性别比。严格源头管理，深化技术服务，落实孕期跟踪随访、全程服务措施，严厉打击“两非”违法行为，做到立案一件、查处一件、曝光一件。三是坚定不移地夯实基层基础工作。健全村级班子，选好专职干部，完善村级工作规范，严格督导考核。完善村级利益导向政策体系，在集体收益分配、土地山林承包、合作社入股分红等方面，优先倾斜人口计生家庭，并纳入村规民约。四是坚定不移地落实利益导向政策。积极推进政策与国策衔接、普惠与优惠融合，在教育、医疗、就业、扶贫等方面，优先向计划生育家庭倾斜。进一步加大财政保障力度，兑现落实“两免一优”、“四项奖励”、奖励扶助、特困企业退休职工一次性养老补助等奖励政策。五是坚定不移地深化依法行政。加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法责任制，深入推进行政权力、重大事项公开透明运行，强化政务公开、专项监管整治和群众监督，确保依法行政不出问题。六是坚定不移地强化组织保障。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，完善领导干部联系帮包制度，落实目标责任管理，加大重点解剖、专项督查、日常调研、年度考核力度。