专家：宏观调控不应纳入土地长期政策
2013-12-23 10:45:04 来源：北京青年报
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就如何实现“市场在资源配置中的决定性作用”，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民昨日在北京表示，政府宏观调控“不要扩大化，更不宜频频施行”，同时应减少管制价格的范围，界定投资项目审批范围。
宏观调控在一定时期出现偏差
杨伟民是在中国国际经济交流中心举办的“2013-2014中国经济年会”上作出上述表述的。作为中央财经领导小组办公室副主任，杨伟民参与了中共十八届三中全会和中央经济工作会议文件的起草工作。这些文件被视为中国新一届领导人全面深化改革的行动纲领。
“(三中全会)《决定》最大的亮点之一是重新界定了社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用”。杨伟民认为，不同于此前，中国此番明确了“只有市场是决定资源配置的”。
就如何真正实现市场的“决定性作用”，杨伟民认为，“只有管好政府这只看得见的手，市场这只看不见的手才能发挥好应有的作用”，明确政府作用的范围和界线，才能给市场在决定资源配置时腾出空间。
“在一定时期，我们的宏观调控上出现了一定偏差，把宏观调控当做一个筐，什么都往里装”。在杨伟民看来，宏观调控针对的是“总量”政策，只针对部分产业、区域、产品价格的管理不属于其内涵；是经济异常波动时才用的“周期”政策；调控“短期”经济运行的药方，不应将土地、环境等长期政策纳入。
能由市场形成价格的都要交由市场
此外，杨伟民强调，政府要减少管制价格的范围，凡是能由市场形成价格的都要交由市场，“价格是市场经济的重要信号，价格信号必须真实”。政府应主要靠财政和货币政策调节总供求，而非对微观部分产品的价格长期管理。
“政府要界定投资项目审批的范围”，杨伟民强调。十八届三中全会提出，要最大限度减少中央政府对微观事务的管理。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。
“今后有一些项目的审批要从过去的主要审行业、审规模转向主要审空间”。杨伟民特别强调对涉及“生态安全”的审批，因为“生态安全环境是全体人民的公共产品，关系子孙后代”。
内存 发改委正研究起草完善宏观调控意见
国家发改委主任徐绍史在对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下简称《决定》)的解读中表示，发改委正在会同有关部门研究起草《完善宏观调控体系的意见》。该文件就完善宏观调控目标体系、政策手段和决策实施机制，将提出一系列政策措施。
对于如何落实《决定》中关于健全宏观调控体系的新要求，徐绍史认为应该重点把握好三个方面：一是发挥好国家发展战略规划和政策的导向作用。二是发挥好财政政策、货币政策的主要手段作用，并加强与产业、价格等政策手段的协调配合。三是完善发展成果考核评价体系，重点是纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。