专家解读政府外交布局：注重组合牌善打人情牌
2013-05-22 08:52:21 来源：京华时报
在奥巴马成功连任、中国新领导层产生后，两国加快了各级别接触、对话与合作的步伐。在短时期内，双方通过元首通信、通话及美国国务卿访华等方式，确认了共同致力于建设中美合作伙伴关系、探索构建新型大国关系的共识。
目前，国际形势复杂多变，东北亚地区棘手问题一波三折，中美关系面临新的机遇和挑战。现代信息技术再发达，国家之间沟通渠道再多样，也代替不了国家元首面对面这种最高形式外交接触的独特作用。按惯例，如果在中美元首共同出席国际会议时安排会晤，那么根据今年国际会议日程看，恐怕要等到9月俄罗斯圣彼得堡20国集团峰会时才能实现首次双边会晤。显然，中美双方都认为有必要尽早安排两国元首会晤，以便早日为中美关系今后一个时期的发展确定路线图。
不是访问，胜似访问
元首外交有多种形式，从访问看，有国事访问、正式访问、非正式访问等；从会晤看，有正式会晤、非正式会晤等。现代的元首外交形式越来越灵活多样。
习近平在出访拉美三国之后造访安纳伯格庄园，奥巴马则专程飞赴“阳光之乡”，这次外交活动不是传统意义上的对美访问，但产生的效果在某些方面却胜似一次访问。这种会晤，双方往往不打领带，不过分拘泥于外交礼仪，显得亲切、自然。在轻松的氛围里，两国元首更容易了解彼此的想法。
从会晤安排看，两国元首此次将有很长的时间在一起，可以讨论很多话题，而且可以在不同的时间段、以不同的形式安排讨论不同的议题，便于两国元首比较深入地交换看法。因此，表面上轻松、灵活、非正式的外交活动，实质上却对推动中美关系发展、促进世界和地区的和平、稳定与繁荣都具有十分重要的意义。同时，这种形式对两国元首建立互信以及良好的个人工作关系至关重要，进而对两国关系产生长远影响。
议题广泛，重点突出
此次会晤虽然形式轻松，但讨论的议题却不会轻松。首先，要为下阶段中美关系定调，再次确认两国关系的战略定位和发展方向。
其次，提出两国加强高层交往、深化各领域互利合作的路线图。在两国元首会晤大约一个月后，新一轮中美战略与经济对话将举行。这将是两国间又一次高级别、具有战略意义的外交活动。两国元首会晤提出的路线图将会在这次对话中得以细化、付诸实践。
再次，就管控两国分歧、妥善处理一些敏感问题达成共识。元首会晤将难以避免地谈到贸易投资、亚太安全等领域的一些具体分歧，包括贸易壁垒、朝核问题、美国“战略再平衡”、东亚海上争端等。两国如何把面临的双边、地区和全球挑战化为机遇，如何把不时出现的摩擦化为合作，需要两国元首坦率对话，确立原则。
对于中美关系特殊时期的这次特别会晤，两国高度重视，为此双方正在紧锣密鼓地准备。人们有理由相信，这将是一次亮点颇多、意义非凡的会晤。本报特约评论员贾秀东