姜大明：办好35件实事，让群众更有尊严
2012-02-20 12:51:33 来源：山东商报
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昨天的山东省第十一届人民代表大会第五次会议开幕大会上，山东省省长姜大明在《政府工作报告》中强调惠民生重在办好实事，明确提出巩固完善已出台的民生政策，继续兴办一片惠民工程，促进社会公平正义，让人民群众生活得更加舒心、更有尊严。《报告》对涉及民生的各项工作都作了具体部署，承诺要办好35件民生实事。本版撰稿 记者 张雯雯 任秀芳 孙晓伟 实习生 郇晓临 王甜甜
关键词：医疗--城镇医保补助提高到，每人每年240元
●加快发展医药卫生事业。继续抓好潍坊、东营公立医院体制机制改革试点，开展30个县级公立医院综合改革试点工作，完善公立医院管理体制，破除以药补医机制，积极开展便民惠民服务。鼓励和引导社会资本开办医疗机构，形成多元化办医格局。
●逐步扩大基本药物制度实施范围，在省统一规划的村卫生室全部实施基本药物制度。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，进一步深化用人制度改革，完善收入分配、绩效管理等制度，健全基层医疗卫生机构运行新机制。
●政府对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年240元，积极推动支付方式改革，探索建立重大疾病保障制度。
●落实国家基本、重大公共卫生服务项目，努力提高公共卫生服务均等化水平，做好重点传染病防控工作。
●大力扶持中医药事业发展，扎实推进“健康山东”行动，降低普通群众就医用药成本。
●支持市县级残疾人康复和托养服务设施建设，开工建设省级残疾人康复中心。
关键词：教育--贫困儿童入园，每年享补助1200元
●支持教育优先发展。全面实施中长期教育改革和发展规划纲要，促进各类教育协调发展。保障教育支出依法增长，确保全年财政教育支出占财政支出的比重达到20%。
●推进学前教育三年行动计划，增加学前教育奖补资金，新建和改扩建一批幼儿园，乡镇中心幼儿园规范率达到60%。
●落实学前教育资助制度，对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园资助标准确定为每人每年1200元。
●加快推进中小学办学条件标准化建设工程、校舍安全工程、农村中小学“211”工程，整体提高普通中小学办学水平。
●全面落实“两免一补”政策，将农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活费补助标准提高250元，分别达到1250元和1000元，进一步扩大补助范围。
●全面提升高等教育质量，建设3至5所高水平大学，支持山东大学建设世界一流大学。省属本科高校生均财政拨款从9500元提高到1.2万元。落实高校债务化解方案，年内完成公办普通高校债务化解120亿元。
●建立职业技术学校分类分级制度。鼓励校企合作，建设一批优质特色职业院校。将省属高职、技校生均定额标准提高600元。
●以中等职业教育学生为主，建立知识加技能的春季高考制度。
●促进民办教育健康发展，办好继续教育和特殊教育。
●净化校园及周边治安环境，切实加强校车安全。
关键词：住房--8亿财政资金，投给保障房建设
●抓好房地产市场调控和保障性住房建设。认真执行国家房地产市场调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。保质保量完成保障性住房建设任务。省级安排财政资金8亿元，重点对保障性住房建设给予奖补，鼓励符合条件的企业参与保障性安居工程建设。今年开工保障性安居工程30.51万套，各地要确保按时开工，确保工程质量。健全和完善住房保障准入推出机制，严格实行保障房源、分配过程、分配结果三公开，确保分配公平、管理规范、群众满意。
●采取有效措施，增加普通商品房供给，满足群众合理的自住性需求。
●继续抓好农村危房改造工程，推进农村住房建设进入常态化，力争到“十二五”末，全省近半数农户住进新房。
关键词：文化--20万户边远农户，将能看卫星节目
●大力发展公益性文化事业。实施广播电视直播卫星公共服务工程，加快农村广播电视由“村村通”向“户户通”推进，为20万户边远山区群众和沿海、湖区渔民安装直播卫星接收设备。
关键词：就业--开发公益性就业岗位8万个
●实施更加积极的就业政策。创造更多就业岗位，在继续重视传统劳动密集型产业发展的同时，重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微型企业发展。实施创业引领、岗位拓展计划，鼓励以创业带动就业。
●促进重点群体就业。把促进高校毕业生就业放在就业工作首位，在继续开展大学生村官、“三支一扶”等工作的同时，实施大学生社区就业计划，高校毕业生总体就业率稳定在80%以上。加大就业援助力度，持续开展“春风行动”，帮助进城务工人员、城镇困难群体和退役人员就业，开发公益性就业岗位8万个。
●加强职业培训和就业服务体系建设。健全统一规范灵活的人力资源市场，组织实施各类就业培训项目，落实职业培训补贴制度，培训城乡劳动者110万人。
●深入开展校企合作，新增100个工科专业、1000个实训基地。
●继续提高企业最低工资标准，三个档次分别提高到每月1240元、1100元和950元，平均增长15.8%。全省企业工资指导基准线提高15%。加强劳动人事争议调解仲裁和监察执法，规范企业用工行为，完善劳动合同制度，构建和谐劳动关系。
●健全社会保障体系。继续扩大社会保障覆盖面，把“五七工”、“家属工”和未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险范围。做好城乡养老保险制度衔接，完善被征地农民社会保障制度。深化事业单位养老保险制度改革。
●继续增加企业退休人员基本养老金，平均增长10%以上。
●提高工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准，扩大工伤康复试点范围。
●提高社会保险经办管理服务能力，进一步规范企业养老保险省级统筹制度，巩固完善医疗、工伤和生育保险市级统筹。
●推进省级就医结算平台建设，逐步实现基本医疗保险全省范围异地就医即时结算。
●大幅度提高城乡低保标准，全省东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保标准也要相应提高。
●落实好城乡退役士兵经济补助、农村退役士兵老年生活补贴、部分优抚对象抚恤和生活补助政策。
●对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
关键词：农业--农村人均扶贫标准提高到2500元
●促进农业稳定发展、农民持续增收。今年全省小麦直接补贴和综合补贴提高到每亩100元，种植小麦100亩以上的种粮大户每亩再给予10元奖励。
●全面落实中央扶贫开发工作会议精神和新10年扶贫开发纲要，扎实做好扶贫开发工作。全省农村人均扶贫标准提高到2500元。
“保供给、抓调控、强监管” 三大政策稳物价
我省研究制定价格调控条例
商报济南消息 今年的《政府工作报告》中提出，“保供给、抓调控、强监管”，三大政策保持价格总水平基本稳定。今年，我省将做好主要农产品生产、收储和调运工作，保证主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料供应。实施新一轮“菜篮子”工程，搞好农产品供求信息服务。做好重要商品的产运销衔接，落实好小麦最低收购价执行预案，完善大城市冬春蔬菜储备制度；落实批发市场、农贸市场扶持政策，积极推动区超、农超对接，增加城市社区农产品直销点；严格执行“绿色通道”制度，切实降低过高的流通费用。
在抓调控上，政府将制定价格调控条例，加强价格监测预警，把握好政府管理价格调整的时机、节奏和力度，落实价格调控联席会议制度、价格通报制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。研究制定山东省价格调控条例，稳妥审慎推进政府管理价格的调整。落实好价格调控联席会议、价格通报、督查等制度，制定价格调节基本管理办法，规范基金的征管和使用。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时发放价格临时补贴，适当提高补助标准。
另外，政府部门还将加强监管，严厉查处价格欺诈、价格垄断、恶意囤积、恶意炒作等违法行为，坚决取消违规收费项目，健全价格舆情监测和信息反馈机制，正确引导社会预期。今年，我省将全面治理交通运输领域乱收费乱罚款，坚决撤销到期的收费项目。组织开展医疗、教育、银行、粮食、房地产明码标价等涉及民生的价格与收费检查，规范幼儿园和中小学服务性收费，依法查处各类价格违法行为。